嚴(yán)以立業(yè)
——特派辦的記憶之三
□ 江 江
如果用一把尺子來衡量特派辦審計(jì)工作的精神時(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是一個(gè)重要的刻度。這種工作作風(fēng)塑造了這個(gè)“野戰(zhàn)軍”隊(duì)伍形象的諸多印記。
在這次訪談中，一些老同志回憶起當(dāng)年的一些故事，有些故事雖然因其歷史環(huán)境變化已經(jīng)遠(yuǎn)去，其精神卻一脈相承。
1998年，南京特派辦時(shí)任特派員袁有江、副特派員徐榮在君安證券審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)主持專案審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，需要不斷完善其控制體系。審計(jì)署鄭州特派辦（以下簡(jiǎn)稱鄭州辦，其他特派辦同）一成立，就執(zhí)行了業(yè)務(wù)會(huì)議制度，大中型審計(jì)項(xiàng)目特派員都要到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。時(shí)任特派員邢德祥說：“那時(shí)候的審計(jì)權(quán)限很大，既查又罰，是要下處理處罰決定的，問題查得不扎實(shí)是拿不出手的，以權(quán)壓人是不行的，要真正讓被審計(jì)單位服氣才行。”
鄭州辦曾對(duì)中原油田進(jìn)行審計(jì)，這是該辦企業(yè)審計(jì)的一個(gè)大項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)要把近100億元的固定資產(chǎn)按大類分成幾百小項(xiàng)，按項(xiàng)計(jì)算應(yīng)計(jì)提折舊額，然后與實(shí)際折舊額比較。那時(shí)候是純手工繪制表格，拿計(jì)算器驗(yàn)算，要求也很嚴(yán)格，算錯(cuò)了一件產(chǎn)品都要重來。該辦的趙喜林負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。他把自己埋在數(shù)字堆里，心無旁騖，一遍遍計(jì)算，整個(gè)驗(yàn)算過程有幾百頁(yè)的稿紙，最終證實(shí)被審計(jì)單位少提折舊，以此虛報(bào)利潤(rùn)，增加領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)。剛開始被審計(jì)單位還不承認(rèn)，看到審計(jì)組驗(yàn)算的證據(jù)后，終于心服口服，說，沒想到審計(jì)組能把工作做得這么細(xì)致、扎實(shí)。
會(huì)計(jì)賬目體現(xiàn)的是錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，不對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的查證，很難發(fā)現(xiàn)隱藏其中的疑點(diǎn)和問題。
1998年，在海內(nèi)外引起很大震動(dòng)的南京辦“君安證券”專案審計(jì)成果，就來自于鍥而不舍的深挖細(xì)掘，有媒體稱贊審計(jì)組“高超嫻熟的擒賊本領(lǐng)令人信服”。時(shí)任南京辦特派員袁有江說：“這都是審計(jì)組每一位同志扎扎實(shí)實(shí)、一絲不茍地從大量繁雜的賬表、憑證中一點(diǎn)一滴‘摳’出來的?，F(xiàn)在想起來，我還是很驕傲，很自豪。”
在此次審計(jì)中，股權(quán)變更是突破核心所在。當(dāng)時(shí)，證券行業(yè)股票自營(yíng)隱蔽性強(qiáng)，資金來源渠道非常復(fù)雜，而君安證券的資金、財(cái)務(wù)由兩個(gè)部門分別管理，可能存在賬外經(jīng)營(yíng)。為此，審計(jì)組沿著資金流向順藤摸瓜，層層剝筍，從其兩家控股公司及三家股東公司注冊(cè)增資變更情況入手，延伸到會(huì)計(jì)事務(wù)所了解驗(yàn)資情況，再追查到有關(guān)銀行，發(fā)現(xiàn)5家公司均弄虛作假，連續(xù)10次虛假注冊(cè)增資，由此撕開了謎團(tuán)的一角。審計(jì)工作開始由被動(dòng)走向主動(dòng)。用現(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)的袁有江的話說，就是“梳辮子”“揪尾巴”“找矛盾”。梳理好資金流向后，揪出異常資金，找到問題，最終查清了該公司證投部、資產(chǎn)部在公司內(nèi)外42個(gè)營(yíng)業(yè)部，使用1775個(gè)個(gè)人或外單位股東賬戶進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)的問題，查證了A股、B股違規(guī)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)問題。
湯懷2001年從南京審計(jì)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入重慶辦籌備組，他所在的業(yè)務(wù)三處開展的第一個(gè)項(xiàng)目是對(duì)重慶發(fā)電廠的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
這個(gè)來源于一封舉報(bào)信的項(xiàng)目，涉及發(fā)電廠套取資金形成的上億元小金庫(kù)。調(diào)查組一行6人針對(duì)“盈煤”（每月盤盈產(chǎn)生的發(fā)電用煤）問題，從其來源、處理方式著手，對(duì)重慶發(fā)電廠及其下屬公司的煤炭進(jìn)貨、銷售情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)將其結(jié)果和重慶發(fā)電廠財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)重慶發(fā)電廠1998年到2002年間通過煤炭采購(gòu)及生產(chǎn)消耗環(huán)節(jié)產(chǎn)生所謂“盈煤”共計(jì)50余萬噸，然后再通過下屬公司處理套出。
而就在這一線索剛剛發(fā)現(xiàn)之際，下屬公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魏某出逃，相關(guān)公司的財(cái)務(wù)資料全部被毀，這給審計(jì)工作帶來了巨大的阻礙。審計(jì)人員迎難而上，花費(fèi)了近兩個(gè)月的時(shí)間，從銀行調(diào)閱了該單位所有資金賬戶、銀行流水以及大額資金流轉(zhuǎn)憑證，根據(jù)資金往來情況梳理下屬公司之間、與外部單位及個(gè)人之間的關(guān)系，相當(dāng)于重新建立起3套賬冊(cè)，再與重慶發(fā)電廠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核實(shí)印證，最終摸清了上億元資金“小金庫(kù)”的整個(gè)資金來源及去向，掌握了部分涉案人員的違法犯罪事實(shí)。這就是重慶辦第一份《審計(jì)要情》。
審計(jì)人員的作風(fēng)同樣感染著被審計(jì)單位，長(zhǎng)春辦申麗芬回憶道，“（一次審計(jì)時(shí)）被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)也被我們的工作作風(fēng)感染了，他說你看人家，我們與人家的差距太大了。如果我們像特派辦審計(jì)人員一樣，我們的業(yè)績(jī)肯定會(huì)上去。”
每一份報(bào)告都是審計(jì)成果的集中體現(xiàn)，每一字每一句都要落得非常嚴(yán)謹(jǐn)。
1994年，蘭州特派辦審計(jì)人員在新疆海關(guān)審計(jì)時(shí)在霍爾果斯口岸合影
蘭州辦謝積強(qiáng)回憶起一次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)。審計(jì)人員匯報(bào)發(fā)現(xiàn)某單位虛列支出5億元，但有人覺得有可能為調(diào)賬處理。當(dāng)時(shí)主持會(huì)議的劉國(guó)權(quán)特派員見雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，便帶領(lǐng)大家將涉及該款項(xiàng)的業(yè)務(wù)往來逐筆做會(huì)計(jì)分錄、記賬、匯總計(jì)算，直到凌晨?jī)牲c(diǎn)才重新確認(rèn)了其確實(shí)為調(diào)賬處理。作為文秘工作人員，謝積強(qiáng)對(duì)工作中的“嚴(yán)”和“實(shí)”的體會(huì)格外深刻。他轉(zhuǎn)述，劉國(guó)權(quán)特派員曾說，“一字入公文，九牛拔不出”；當(dāng)時(shí)的辦公室主任劉瑤也常說，“筆下有財(cái)產(chǎn)萬千，筆下有人命關(guān)天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽(yù)忠奸”。
重慶辦李波回憶起籌備組剛工作幾個(gè)月時(shí)候的情況。綜合組草擬了該辦的第一篇審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)，送到分管領(lǐng)導(dǎo)孫曉巖特派員助理手里。他批了長(zhǎng)長(zhǎng)的一段話，中心意思是說，從一開始就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，每位職工、各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，要體現(xiàn)特派辦的水平，結(jié)論是“重新辦”！
鄭州辦籌備人員張全兆提到下審計(jì)結(jié)論時(shí)，措辭要非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如“違反”“嚴(yán)重違反”和“故意違反”等，不同的措辭性質(zhì)差別很大，那時(shí)候報(bào)告都是手寫的，一個(gè)格子一個(gè)字，錯(cuò)一個(gè)字都要重寫，措辭不正確還要重寫。“在痛苦的過程中鍛煉隊(duì)伍嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，縝密的思維，扎實(shí)的功底。”他說。
南京辦周敦祥特派員在一次與年輕干部的座談會(huì)上，曾回憶到自己還是一名主任科員時(shí)，他的處長(zhǎng)帶著他改報(bào)告直至深夜的場(chǎng)景，一字一句反復(fù)琢磨修改，“那個(gè)時(shí)候沒有電腦，改動(dòng)多了只能重新謄抄一遍。”
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，這是特派辦的印記，經(jīng)過時(shí)間的洗禮，沉淀于審計(jì)工作的日常運(yùn)行之中，也內(nèi)化于審計(jì)干部的心里，并一代一代傳承。
