“沒有人則事不成”——記審計署初期人員選調(diào)工作
□ 魏小題 滕延妮
審計署第一任審計長于明濤在回憶建署初期人員選調(diào)工作時說，審計署與各省市審計機關(guān)的組建工作要依靠黨要人，“抽調(diào)干部，我?guī)缀跻粋€星期跑一趟中組部。誰都知道，沒有人則事不成。”
為政之道，要在得人。開創(chuàng)一項新事業(yè)，更是如此。
1982年4月，財政部成立由7人組成的審計機關(guān)籌備組。從那時起，審計署的人員調(diào)配工作就開始了。
“人員要內(nèi)行”
時任國務(wù)院副總理萬里曾有批示，“（審計）人員一定要內(nèi)行，專門訓(xùn)練。”這一批示對日后嚴格選配審計干部，起了重要的指導(dǎo)和推動作用。
1982年8月，國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《關(guān)于建立審計機關(guān)的通知》，要求當(dāng)前各地在研究機構(gòu)改革時，“將建立縣以上審計機關(guān)加以安排”。同期，財政部監(jiān)察局全體人員和一些新分來的大學(xué)生被調(diào)入籌備組中。至當(dāng)年底，籌備組從財政部抽調(diào)26名干部，從財政院校分配23名大學(xué)畢業(yè)生，從中央部委和北京市系統(tǒng)調(diào)來13名干部，一共62人。
在當(dāng)年的23名大學(xué)生中，有分配來的，也有主動要求來的。陳華，1982年畢業(yè)于中央財經(jīng)大學(xué)，會計專業(yè)的他畢業(yè)論文研究的課題是會計監(jiān)督。了解到審計后，他覺得這是一個非常有意思的事業(yè)，“（我）很樂意從事會計監(jiān)督工作，我在學(xué)校時就立志要做一番審計事業(yè)，為審計事業(yè)服務(wù)。”他說。于是，本可以留校任教的他，主動找到了當(dāng)時審計機關(guān)籌備組的負責(zé)同志，并拒絕了留在財政部的機會，堅持到籌備組工作。
現(xiàn)任社會保障審計司正局級審計員的曾黎，1982年夏天大學(xué)畢業(yè)時，知道自己分到了財政部。老師告訴她，系里分到財政部的同學(xué)有三個去向：一個是會計制度司，一個是出版社，一個是“審計總局”（當(dāng)時審計機關(guān)未定名時的叫法）。因為她學(xué)的是會計專業(yè)，又想做實務(wù)工作，覺得審計也許更對口，幾乎沒怎么想就說“想去干審計”。這句話決定了她此后的職業(yè)生涯。
“不要講價錢”
即將成立的審計署雖然是一個部級單位，被寫進了憲法，工作也很重要，可是由于是新成立的單位，大家都不熟悉，而且條件相對艱苦，辦公地點是租來的，無宿舍、待遇低，很多人不愿意來。一時干部選調(diào)工作進展緩慢，不得不請中組部出面支持。
1982年12月15日，中組部向財政部和機械部黨組發(fā)出調(diào)令，第一機械工業(yè)部副部長祁田成為第一個到任的審計署領(lǐng)導(dǎo)。
1983年1月4日，中組部向中央各部、直屬局、公司和北京市等37個單位發(fā)出了《關(guān)于為國家審計院選調(diào)干部的通知》，指出為了審計機關(guān)籌建工作的需要，“除了財政部選調(diào)30名干部以外，再從國務(wù)院各部門（包括直屬單位）和北京市選調(diào)90名干部（其中司局級12名）”，希望各部門從大局出發(fā)，積極完成選調(diào)任務(wù)。
祁田同志曾回憶說，她到籌備組后的第一件事情就是選調(diào)干部。調(diào)人要一家一家去跑，而大家并不了解審計機構(gòu)，不知道是干什么的，都不愿意來。祁田就一個單位一個單位地去商量。雖然難，但要求卻不能降低，不能推薦誰就是誰：處長要懂財會業(yè)務(wù)，有經(jīng)驗的；司局長也不能是快要退休的?；I備組有個領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過考察，準(zhǔn)備選調(diào)的人要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組討論，才能決定接不接受。
一次，時任國務(wù)院副總理姚依林詢問祁田同志審計機關(guān)籌備情況，她便把調(diào)不來司局長的情況進行了匯報。姚依林立即讓她提個名單給他。于是，祁田特別找到當(dāng)時財政部的某副部長，由于他比較熟悉情況，請他推薦了一些精干的人選。
1983年5月28日，時任財政部部長王丙乾將選調(diào)干部緩慢的情況向姚依林副總理做了報告，并附了一張擬向中央各部選調(diào)12名司局級干部名單。姚依林副總理第二天就對報告做了批示：“野萍同志（時任中央組織部部長），丙乾同志對中央審計機關(guān)架子搭不起來很著急，請你務(wù)必關(guān)心一下此事，至感。”5月30日，陳野萍對姚依林批給他的報告，又做了如下指示，“所提名單合適都調(diào)，不要講價錢，在五天之內(nèi)解決，不超過一星期，希望各部大力支援，調(diào)配局忙不過來，請經(jīng)濟干部局積極協(xié)助。”此后，有8名司局級干部服從組織安排到審計機關(guān)籌備組報到。
經(jīng)過近半年的努力，審計機關(guān)籌備組又調(diào)進了28人，到1983年6月20日，共有90人。
“把底子打好”
1983年5月，梁艮華從中組部調(diào)入籌備組，擔(dān)任人事組負責(zé)人。此前，審計機關(guān)籌備組的人事工作由財政部代管。梁艮華到后，按照中組部要求接管人事工作，直接對中組部負責(zé)。
人事組的辦公室在裝甲兵招待所5樓，今年86歲的梁艮華還記得報到那天，她在辦公室隨便找了個空位子坐下，那個位置是楊彩霞的，楊到財政部學(xué)習(xí)去了，位子便空了出來。“單槍匹馬”來到審計署的梁艮華，做的第一件事是找了幾張紙，自己動手畫表格，填花名冊，“我得先了解現(xiàn)在署里頭有多少人，都是什么人”。
當(dāng)年6月，于明濤審計長報到。梁艮華回憶說，于審計長要求，進人要嚴格把關(guān)，把底子打好?？紤]當(dāng)時審計事業(yè)初創(chuàng)，為了更好地開展工作，特別指出進的人要政治合格、業(yè)務(wù)對口，年齡可適當(dāng)放寬。
“一開始要邊組建邊工作，組建放在第一位。主要的任務(wù)是先把架子搭起來，把人員調(diào)上來，然后去干活。”梁艮華說。她形容當(dāng)時人教局的工作用了兩個詞：門庭若市、川流不息。每天，有來報到的，有出去調(diào)人的，有具體商談工作的，來來往往，“上班以后，屋子里全是人”。當(dāng)時負責(zé)接待的是劉云武，她開玩笑稱他是“門市部部長”。“人的問題，跟別的不一樣，你必須要去了解他，根據(jù)他的情況判斷行不行，合適不合適，這些工作非常具體，非常繁瑣，也非常復(fù)雜。”梁艮華用三個“非常”強調(diào)人事工作的難度。
“進人要嚴格把關(guān)，不符合條件的，我們就不進，不管是誰推薦的。包括審計署任命的第一批司局長，全都是重新考察、任命的。”到審計署后，梁艮華給自己定了一條原則：不能以權(quán)謀私，不能任人唯親，還有一條是,“我在審計署當(dāng)一天人教司長，我自己的子女、親屬一個都不能進審計署的大門，就是條件合適的也不能進”。
梁艮華大哥的兩個孫子當(dāng)時正好大學(xué)畢業(yè)，都是學(xué)經(jīng)濟的。分配工作的時候，找到了她，想到審計署來工作。“如果按他們的條件是可以的，而且那個時候?qū)徲嬍鹫谡斜I馬，人員缺口還很大。但我一想，親屬不能來。我就說，你們再去找工作去吧，到其他地方試試。我就拒絕了沒讓進來。”
在人事組的努力之下，資料顯示，到1983年9月15日審計署正式成立時，審計署共有干部職工155人。
一生的事業(yè)
55歲的審計署辦公廳檔案處處長馬榮春對自己加入審計隊伍的經(jīng)歷一直很難忘。1983年4月，從部隊退伍的馬榮春到海淀區(qū)人武部找工作，偶遇去招人的劉云武，她問：“老師傅，你是哪個單位的，是不是來招工？”回憶起當(dāng)時的情景，馬榮春情不自禁地笑。
“采石路12號”，這是當(dāng)時她面試的地點。劉云武看了馬榮春的檔案以后，對她在部隊的良好表現(xiàn)感到滿意，希望她來審計署工作，做電話員。擔(dān)心以后要天天值夜班的馬榮春回絕了劉云武。但是“伯樂”卻沒有放棄，他對馬榮春說，審計署還在籌建，條件很艱苦，但是今后一定會有發(fā)展，希望她回去再同家人商量商量，名額也為她保留一周。
馬榮春說，這充滿人情味的一周承諾，和劉云武樸實的作風(fēng)感動了她和家人。“誰沒有親戚朋友呢，老戰(zhàn)友、老同志的孩子他都可以招進來，但他沒有，卻肯把名額為我留一周。”馬榮春說劉云武“是個好人”。1983年4月16號，她到審計署報到。1987年，她開始承擔(dān)檔案工作，一干近30年。
建署初期，有一些同志或選調(diào)、或分配至審計署工作，從此，他們將一生獻給了新中國的審計事業(yè)。
遠鳴，籌備組成立后選調(diào)的第一位同志，那年，她33歲，負責(zé)文書管理等工作。1982年6月14日報到后，一直在審計署工作到退休年齡。
1982年，在北京汽車工業(yè)總公司供應(yīng)處工作的劉達朱從報紙上看到了憲法，報上說要建立審計署。審計署是干嘛的？剛從北京經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)一年的劉達朱問他的老處長。老處長說審計就是財務(wù)。劉達朱覺得財務(wù)挺好。他從朋友那了解到審計署正在招兵買馬，從中央各機關(guān)、北京市招收人員，他問:“我去行不行？”朋友說，他們要特長。劉達朱覺得自己材料寫得還可以，就把曾經(jīng)寫過的東西送到籌備組，真的通過了。1983年8月10日，他被分到政研室，從此與審計結(jié)下了不解之緣。
黃樹平，1983年畢業(yè)于廈門大學(xué)財政金融專業(yè)，畢業(yè)后和班上共6個同學(xué)分到財政部，他年紀比其他同學(xué)小一點，有人說“你們小，審計署是新組建的，不復(fù)雜，就到審計署”。當(dāng)時，他分到審計科研培訓(xùn)中心。黃樹平回憶說，那時科研培訓(xùn)中心的大學(xué)生是8個，8個人一間房子，8張桌子，8把椅子，一起辦公。8個年輕人還一起參加了審計署舉辦的第一次培訓(xùn)班。
余其漢是湖北人，從湖北財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)中南財經(jīng)政法大學(xué)）畢業(yè)后分配到審計署，是審計署的第173號人員。余其漢一直記得他到的時候正趕上審計署成立大會，在人民大會堂，田紀云同志代表黨中央國務(wù)院來講話。余其漢說，當(dāng)時，社會上對審計并不太了解。審計究竟是干什么的？有人說審計就是審查計劃生育，有人說審計是審會計。為了加強審計宣傳工作，1983年底，他和黃樹平一起被抽調(diào)參加《審計通訊》的籌備和創(chuàng)建，一晃20年過去。2001年和2003年，黃樹平和余其漢先后被調(diào)至派出審計局工作，如今，依然奮斗在審計一線。
至1988年，國家機構(gòu)編制委員會第二次會議批準(zhǔn)了審計署機關(guān)的“三定”方案：署機關(guān)設(shè)職能司（廳）15個，署機關(guān)行政編制555人。從此，審計署人員調(diào)配工作步入正軌。
