湖北省襄陽(yáng)市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)，發(fā)展到如今的領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）離任必審全覆蓋、監(jiān)督履責(zé)全過(guò)程、追責(zé)問(wèn)紀(jì)全方位，經(jīng)歷了近三十個(gè)春秋。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作多次受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定。
——1996年12月，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)在中組部干部監(jiān)督工作會(huì)議上作大會(huì)典型交流發(fā)言。
——2000年10月，中央五部委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，時(shí)任市委書(shū)記應(yīng)邀與會(huì)作典型發(fā)言。
——自2003年以來(lái)，市審計(jì)局先后8次在全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。
——2004年以來(lái)，省審計(jì)廳先后3次在襄陽(yáng)召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和座談會(huì)，市審計(jì)局被授予“全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)先進(jìn)單位”。
——2005年被省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)市”。
——2013年3月，省經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀請(qǐng)時(shí)任市長(zhǎng)作為市州唯一代表，在全省經(jīng)責(zé)審計(jì)工作會(huì)議上介紹“襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。
——2015年4月，在全省預(yù)防腐敗工作會(huì)議上，襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)督“一事一委派”的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題介紹。
起步——在眾多質(zhì)疑聲中
二十世紀(jì)八十年代末與九十年代初，中國(guó)的改革開(kāi)放大潮風(fēng)起云涌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未形成，計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格雙軌制運(yùn)行，許多各級(jí)黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體辦得怎么樣？經(jīng)營(yíng)的如何？長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)。當(dāng)時(shí)襄陽(yáng)市委組織部門參照過(guò)去的《企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理離任審計(jì)實(shí)施辦法》選擇了幾家經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明這幾家經(jīng)濟(jì)實(shí)體普遍存在虧空、資產(chǎn)不實(shí)、債務(wù)不清、管理混亂等等問(wèn)題。這一審計(jì)結(jié)果引起當(dāng)時(shí)市委、市政府高度重視，責(zé)成市委組織部門和市審計(jì)機(jī)關(guān)代擬起草了《法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》。帶著這一辦法初稿，襄陽(yáng)市委組織部和市審計(jì)局組成考察組，先后赴北京、沈陽(yáng)、大連等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，并層層征求市直黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)討論修改，襄陽(yáng)市委辦公室、市政府辦公室于1996年3月4日出臺(tái)《襄陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》文件。這一辦法的出臺(tái)，使襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍從過(guò)去的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），擴(kuò)大到國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有事業(yè)單位。
審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的力量能否承擔(dān)這一重任？審計(jì)機(jī)關(guān)能否準(zhǔn)確評(píng)介法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任？經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)如何規(guī)避？市委組織部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果？多方質(zhì)疑的聲音撲面而來(lái)。的確，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面啟動(dòng)階段，這些問(wèn)題確實(shí)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的困擾。襄陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)年通過(guò)確定專職機(jī)構(gòu)，調(diào)配專職審計(jì)干部，從社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效解決了審計(jì)力量不足的問(wèn)題。通過(guò)從歷史與現(xiàn)在、主觀與客觀、本質(zhì)與非本質(zhì)、主流與支流等五個(gè)方面劃清被審計(jì)法人代表的責(zé)任，客觀地界定法人代表在任職內(nèi)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；通過(guò)制定出臺(tái)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制度來(lái)確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；組織部門通過(guò)制定法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則確保審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。以上措施的落實(shí)，確保了法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效推進(jìn)。當(dāng)年，襄陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法人代表離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)22項(xiàng)，依照審計(jì)結(jié)果，6名法人代表收到提拔重用，10名法人代表平調(diào)交流，2人改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，3人就地免職，1人移交司法機(jī)關(guān)處理。初審做到了開(kāi)門紅，得到了市委、市政府的高度肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度奠定了基礎(chǔ)。
推行——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、注重宣傳多管齊下
初審告捷，贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。為了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度持續(xù)有效的開(kāi)展下去，根據(jù)中辦、國(guó)辦下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，襄陽(yáng)市在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、注重宣傳等方面作出了辛勤勞動(dòng)，取得了較為顯著的工作成效。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任的工作取顯著成效無(wú)不伴隨著黨委政府的高度重視和支持。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市委、市政府都及時(shí)出臺(tái)文件給予支持；每當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作遇到困惑時(shí)，市委、政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)；每當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作遇到困難和阻力時(shí)；黨委和政府及時(shí)作出批示，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作排憂解難。1998年襄陽(yáng)市成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)相繼成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)。目前，全市專司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員已達(dá)120余人，審計(jì)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。
強(qiáng)化協(xié)調(diào) 。2000年，襄陽(yáng)市就成立經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)組成。每年定期召開(kāi)經(jīng)責(zé)審計(jì)工作會(huì)議，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由審計(jì)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)的作用。同時(shí)建立了由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人社、審計(jì)和國(guó)資委等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)會(huì)議，各成員單位密切配合，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)。2014年市紀(jì)委、市委組織部和市審計(jì)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并將檢查督導(dǎo)結(jié)果在全市通報(bào)。
注重宣傳 。普及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)，開(kāi)展警示教育是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作的重要方法。每逢上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新政策和規(guī)定，都邀請(qǐng)省廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)到襄陽(yáng)進(jìn)行專題授課。六次邀請(qǐng)市紀(jì)委、市委組織部、市財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)政策。并提請(qǐng)市委把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、問(wèn)責(zé)辦法等新政納入各級(jí)黨委（組）中心組必學(xué)內(nèi)容，按照組織部門的要求將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容納入黨校教學(xué)必修課。每年安排市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校授課，同時(shí)組織市經(jīng)責(zé)任局班子成員分別到市直各部門講解案例和政策，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。
完善——從實(shí)踐中找出真知
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序科學(xué)規(guī)范運(yùn)行，以提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正？都需要在審計(jì)實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)修正，補(bǔ)充提高。在多年的審計(jì)實(shí)踐中，襄陽(yáng)市審計(jì)局從以下幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)和完善。
——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象基本情況數(shù)據(jù)庫(kù) 。先后建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人檔案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)問(wèn)題情況、審計(jì)疑點(diǎn)線索、審計(jì)業(yè)務(wù)檔案六大數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已收集193個(gè)單位基本情況信息36325條。為全市213個(gè)單位、231個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建立了個(gè)人履歷、任期、主要工作指標(biāo)考核結(jié)果等數(shù)據(jù)。
——科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃 。根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的不同，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，地方、部門、單位的屬性規(guī)模，業(yè)務(wù)量大小等情況分三類列入審計(jì)計(jì)劃。一是屬重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)行“任中和離任必審”，計(jì)劃五年輪審一遍；二是屬于次重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)行“任中和離任抽審”，每年抽審面達(dá)十分之一；三是屬一般審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)行“離任抽審，加強(qiáng)離任交接監(jiān)督”。對(duì)擬提拔任用或即將離任以及反映問(wèn)題突出的領(lǐng)導(dǎo)干部以及涉及機(jī)構(gòu)撤銷而離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，直接納入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃。
——嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范、程序、審理管理模式。 一是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范和操作指南。多年來(lái)，襄陽(yáng)市審計(jì)局先后制定出臺(tái)了《經(jīng)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)工作管理辦法》，細(xì)化二十個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量控制；制定出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《縣（市）區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》以及《揭露和查處違法案件線索管理辦法》等工作指引性制度和辦法，制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度控制辦法》和《經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果報(bào)告提綱（試行）》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做到了有章可循，有序運(yùn)作。
二是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，審計(jì)實(shí)施方案必須明確審計(jì)的范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審前調(diào)查走訪相關(guān)部門和審前調(diào)查收集的文件和資料；明確把審計(jì)座談會(huì)記錄作為補(bǔ)充事項(xiàng)寫進(jìn)審計(jì)實(shí)施方案；審計(jì)實(shí)施方案要附審計(jì)調(diào)查記錄；并實(shí)行《審計(jì)通知書(shū)》質(zhì)量會(huì)簽制度。
三是精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審前調(diào)查時(shí)間、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間、審計(jì)報(bào)告起草工作時(shí)間、審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)時(shí)間、研究核實(shí)被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)時(shí)間、復(fù)核審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告時(shí)間、審計(jì)結(jié)果類文書(shū)的代擬工作時(shí)間和復(fù)核后的審計(jì)結(jié)果類文書(shū)上報(bào)時(shí)間進(jìn)行精準(zhǔn)控制。
四是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。在審計(jì)實(shí)施階段，按照規(guī)定召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、簽訂雙向承諾書(shū)。根據(jù)審計(jì)組內(nèi)部分工，分別實(shí)施審計(jì)查證、編制審計(jì)底稿、審計(jì)取證和填寫審計(jì)表格等。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員充分利用原有的審計(jì)成果，與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)審計(jì)、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)有效相結(jié)合。
五是堅(jiān)持進(jìn)點(diǎn)會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)“三會(huì)”制度。審前開(kāi)好“進(jìn)點(diǎn)會(huì)”，對(duì)全部審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行公示。審中開(kāi)好“座談會(huì)”。采取個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、內(nèi)控制度測(cè)評(píng)等方式與被審計(jì)單位的干部、群眾進(jìn)行座談，征求意見(jiàn)，了解情況。審后開(kāi)好“審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)”。各專業(yè)審計(jì)小組在審計(jì)報(bào)告正式完稿前與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位交換意見(jiàn)。
六是嚴(yán)把證據(jù)復(fù)核審理關(guān)。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部界定和劃分責(zé)任的證據(jù)，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，定性和定量相結(jié)合。大力推行責(zé)任取證，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任取證的問(wèn)題，不得劃定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。
——注重總結(jié)和提煉審計(jì)方法。正確科學(xué)的審計(jì)方法可達(dá)到事半功倍的效果。
一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上力求“四注重”。注重領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及工作的效率性；注重領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹執(zhí)行國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策；注重重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及效果；注重從領(lǐng)導(dǎo)干部在管理經(jīng)濟(jì)工作、建立服務(wù)型政府、事項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮的作用。
二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)決策上突出“四重點(diǎn)”。重點(diǎn)關(guān)注決策程序；重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源；重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)招投標(biāo)情況；四是重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)工程支出。
三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上采取“四必清”。清現(xiàn)金：庫(kù)存現(xiàn)金和帳外現(xiàn)金；清賬戶：基本帳戶和臨時(shí)帳戶；清票據(jù)：收入票據(jù)和支出票據(jù)；清資產(chǎn)：帳內(nèi)資產(chǎn)和帳外資產(chǎn)。
四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上做到“四必審”。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入合規(guī)合法性必審；領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)必審；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“用錢權(quán)”必審；司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交及群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)線索必審。
——形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制 。近年，襄陽(yáng)市又制定了《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》。從四個(gè)方面運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。
一是根據(jù)審計(jì)結(jié)果調(diào)整教育干部。近五年來(lái)，市委根據(jù)審計(jì)結(jié)果調(diào)整使用干部48人。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題批示50余次。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全市大會(huì)或?qū)ｉT會(huì)議上，通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)典型案例警醒教育干部。
二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果問(wèn)責(zé)追責(zé)。近年來(lái)由市紀(jì)委、市委組織部和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單式管理。對(duì)問(wèn)題比較突出的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話11人次，責(zé)令4名領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市政府寫出書(shū)面檢查，采取誡勉談話等方式問(wèn)責(zé)其它干部49人。
三是根據(jù)審計(jì)結(jié)果移送重大經(jīng)濟(jì)案件線索。近五年來(lái)，我市共對(duì)850名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，其中，市本級(jí)對(duì)120名市管干部開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出各類有問(wèn)題資金105億元，為被審計(jì)單位挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件12起，涉案人員34人，已被追究刑事責(zé)任和黨紀(jì)處分14人。
四是根據(jù)審計(jì)結(jié)果向黨委政府提供重要審計(jì)情況和信息。先后報(bào)送《市直21名黨政干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》、《13名縣（市）區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》、《關(guān)于老河口、宜城、襄陽(yáng)區(qū)3名縣（市）區(qū)長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告》、《谷城縣公安局審計(jì)情況專題報(bào)告》等重要情況，為市委、市政府決策提出了積極審計(jì)的意見(jiàn)和建議。
創(chuàng)新——推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力
襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展的歷程是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程。除在協(xié)調(diào)推進(jìn)、制度建設(shè)、質(zhì)量規(guī)范、操作指引、成果運(yùn)用、追責(zé)問(wèn)紀(jì)等方面進(jìn)行創(chuàng)新外，同時(shí)在分類推進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面作了一些有益探索。
探索同類經(jīng)濟(jì)責(zé)任對(duì)比審計(jì) 。把職能相同、工作相近規(guī)模規(guī)模相等、管理相通的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位，在全市范圍內(nèi)按照統(tǒng)一審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)一審計(jì)方案、統(tǒng)一審計(jì)管理、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告的交叉審計(jì)組織方式，對(duì)單個(gè)審計(jì)結(jié)果和整體審計(jì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，為黨委政府決策提供依據(jù)。如結(jié)合換屆調(diào)整，按照統(tǒng)一交叉的組織方式對(duì)全市27名公檢法“三長(zhǎng)”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出亂收費(fèi)、亂罰款等七個(gè)方面普遍和傾向性問(wèn)題，三大類較為嚴(yán)重的個(gè)性化問(wèn)題。并系統(tǒng)地從制度上、機(jī)制上、管理上強(qiáng)化對(duì)比分析，分析結(jié)果報(bào)告得到時(shí)任市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，推動(dòng)了公檢法系統(tǒng)建章立制，強(qiáng)化整改，問(wèn)責(zé)追責(zé)。
探索黨委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì) 。對(duì)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必然涉及地方黨委決策。襄陽(yáng)市審計(jì)局自2007年開(kāi)始開(kāi)展縣（市、區(qū)）委書(shū)記和縣（市）長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。摸索總結(jié)了依據(jù)書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策管理、執(zhí)行中發(fā)揮的作用，采取“誰(shuí)主管、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨委書(shū)記側(cè)重審計(jì)貫徹執(zhí)行國(guó)家政策和重大經(jīng)濟(jì)決策情況，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)側(cè)重審計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及民生環(huán)保指標(biāo)完成情況、執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策落實(shí)情況和遵守和執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況等。襄陽(yáng)市開(kāi)展縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法，得到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的肯定和推廣。
探索村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 這既是基層群眾的呼聲，又是社會(huì)各界的期望。村居干部處在聯(lián)系人民群眾的一線，干部是不是履職盡職？集體資產(chǎn)是否安全？干部是否廉潔自律？直接關(guān)系到黨的形象和黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。市審計(jì)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《襄陽(yáng)市村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)方案》。《方案》明確了審計(jì)的依據(jù)、對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、組織方式和工作要求。到2015年8月全市已對(duì)18名村居主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任試點(diǎn)審計(jì)，現(xiàn)已移交經(jīng)濟(jì)案件線索1件，涉案人員2人。（張?zhí)熳?鄭雙銀 馬波）
