青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)域發(fā)展受限，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有困難和特點(diǎn)，就業(yè)任務(wù)較為繁重。近年來(lái)，青海省政府堅(jiān)持政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，多渠道挖掘就業(yè)潛力，不斷加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷取得新的突破。但受新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的影響，青海省工業(yè)增速回落，要素保障和約束條件趨緊，過(guò)度依賴資源的路徑和開發(fā)模式難以為繼；市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，致使就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨很多挑戰(zhàn)和困難。
為破解這些難題，更好地服務(wù)青海省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，青海省審計(jì)廳近年來(lái)組織開展了就業(yè)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了“就業(yè)再就業(yè)政策銜接不緊密、規(guī)定不明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、就業(yè)服務(wù)管理不規(guī)范”等政策碎片化現(xiàn)象，并針對(duì)性地提出審計(jì)建議。建議省人社廳、財(cái)政廳理順就業(yè)工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)梳理、整合和細(xì)化現(xiàn)有的就業(yè)制度，化解政策“碎片化”問(wèn)題，增強(qiáng)政策的規(guī)范性和可操作性。
近日，青海省人民政府高度重視審計(jì)建議，在集成和創(chuàng)新以往政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、做好重點(diǎn)群體就業(yè)、加大職業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)各項(xiàng)保障措施5個(gè)方面，提出了18項(xiàng)政策措施。據(jù)了解，《實(shí)施意見》還包括加快發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；研究調(diào)整工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率；設(shè)立“省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金”；全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；帶動(dòng)社會(huì)資金和金融資本對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資支持等。同時(shí)，還針對(duì)高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體就業(yè)、困難群體就業(yè)援助、退役軍人就業(yè)等出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。其普惠性進(jìn)一步擴(kuò)展、導(dǎo)向更加積極、含金量越來(lái)越高，標(biāo)志著該省“積極就業(yè)政策”進(jìn)一步完善。
圍繞這些政策措施，青海省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大就業(yè)政策落實(shí)情況的審計(jì)力度，全力保障“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策更好地惠及人民群眾。（黨紅軍）
