暑假剛剛開(kāi)始，《四川省教育廳關(guān)于加強(qiáng)地方屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）新鮮出爐。作為省政府組成部門(mén)，四川省教育廳參照借鑒了國(guó)家審計(jì)的許多良好做法，帶頭邁出了內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化的重要一步。
今后在四川地方高校，對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，任期內(nèi)至少審計(jì)一次，同時(shí)要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，作為任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
當(dāng)前內(nèi)審工作存在幾個(gè)問(wèn)題
全國(guó)2800多所高校中，四川占據(jù)109所，地方高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作重要性不言而喻。四川省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，四川省地方屬高校的內(nèi)審工作存在以下主要問(wèn)題：一是內(nèi)審機(jī)構(gòu)合署辦公較多，獨(dú)立設(shè)置較少，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有待加強(qiáng)；二是審計(jì)人員少，專(zhuān)職人員和專(zhuān)業(yè)人才配備不足，臨近退休年齡和新進(jìn)人員占了相當(dāng)比例；三是審計(jì)業(yè)務(wù)來(lái)源較為單一，基本由學(xué)校指定，審計(jì)部門(mén)立項(xiàng)、主動(dòng)開(kāi)展工作不夠；四是審計(jì)方式較為單一，以事后監(jiān)督性審計(jì)為主，事前、事中審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查投入不夠，信息化程度不高；五是內(nèi)部審計(jì)理論或?qū)崉?wù)研究不夠，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)有待提高。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要在“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”上下功夫
前不久，四川省召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)范銳平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：一要著力在“擴(kuò)面”上下功夫。要推動(dòng)審計(jì)對(duì)象、領(lǐng)域和內(nèi)容上的全覆蓋，優(yōu)先對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)，權(quán)力相對(duì)集中和資金密集、資源富集的部門(mén)和單位“一把手”進(jìn)行審計(jì)；二要著力在“提質(zhì)”上下功夫。要進(jìn)一步完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系，抓緊研究制定不同類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南，細(xì)化和規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由原則之治向規(guī)則之治深化，提高審計(jì)質(zhì)量；三要著力在“增效”上下功夫。要對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，要注重與干部人事、反腐倡廉工作和經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)決策結(jié)合，構(gòu)建結(jié)果共享平臺(tái)。
《意見(jiàn)》覆蓋高校內(nèi)審工作各方面
為此，這次《意見(jiàn)》提出六個(gè)方面18條意見(jiàn)：第一部分是要求高等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，保障開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性；第二到第六部分，按照調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和職責(zé)導(dǎo)向，分別從高校財(cái)務(wù)收支監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)深度拓展、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用等方面提出了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)，這些內(nèi)容覆蓋了高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的各個(gè)方面。
關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定，要以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行、完善管控機(jī)制、提高使用效益、落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注外協(xié)經(jīng)費(fèi)劃撥、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等是否合規(guī)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，要全面開(kāi)展對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理干部和直屬實(shí)體主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要根據(jù)任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的原則，適時(shí)開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，任期內(nèi)至少審計(jì)一1次。
關(guān)于公務(wù)支出和公款消費(fèi)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，要嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”精神，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)配置和使用、公務(wù)接待等公務(wù)支出和行政會(huì)議、培訓(xùn)支出等公款消費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
高度重視內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重視程度。為強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，《意見(jiàn)》明確，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，作為任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；注重審計(jì)結(jié)果與反腐倡廉工作相結(jié)合，要將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，對(duì)重大違法違紀(jì)案件線(xiàn)索，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。（夏明）
