根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和審計(jì)署的統(tǒng)一部署，2014年下半年以來(lái)，湖南省審計(jì)廳努力探索政策跟蹤審計(jì)新模式，注重“把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”、抓好“三個(gè)結(jié)合””，有力促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施在全省落地生根，更好地服務(wù)全省改革發(fā)展大局。
一是把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”。即把握“政策落地、權(quán)力運(yùn)行、資金保障”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。明確政策審計(jì)主要任務(wù)就是“審資金、審權(quán)力、審政策”。一是圍繞資金保障，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、信貸資金在政策實(shí)施中的落實(shí)到位情況，著重解決“資金保障怎么樣”的問(wèn)題；二是圍繞權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)關(guān)注各部門(mén)貫徹落實(shí)政策過(guò)程中的履職情況，著重解決“權(quán)力怎么運(yùn)行”的問(wèn)題；三是圍繞政策落地，重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)政策執(zhí)行的績(jī)效如何，著重解決“政策效果如何”的問(wèn)題。
二是突出“四個(gè)重點(diǎn)”。即突出簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)減負(fù)、資金落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。一是圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注行政審批改革政策落實(shí)情況，包括該取消或下放的審批權(quán)是否真正取消和下放，事中事后監(jiān)管是否真正到位，通過(guò)審計(jì)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)把該放的權(quán)放到位，把該管好的事管住管好；二是圍繞企業(yè)減負(fù)，重點(diǎn)關(guān)注“營(yíng)改增”、涉企收費(fèi)等政策落實(shí)情況。包括涉企的稅費(fèi)減免是否落實(shí)到位、是否達(dá)到預(yù)期效果等，通過(guò)審計(jì)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受政策紅利；三是圍繞資金落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注與政策措施直接相關(guān)的財(cái)政資金、信貸資金的落實(shí)情況。包括專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)與資金撥付情況，財(cái)政存量資金清理安排情況、金融機(jī)構(gòu)提供國(guó)家重大項(xiàng)目資金保障情況等。同時(shí)，密切關(guān)注地方在財(cái)政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)審計(jì)提高資金使用效益，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注保障房、農(nóng)村飲水安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)情況。深入調(diào)查了解項(xiàng)目規(guī)劃編制、立項(xiàng)審批程序、建設(shè)目標(biāo)效果等落地情況，并結(jié)合實(shí)際抽查具體項(xiàng)目，檢查項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成前期工作并開(kāi)工建設(shè)、進(jìn)度是否符合要求、建設(shè)資金是否籌措到位并形成實(shí)物工作量，是否存在虛報(bào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益。
三是抓好“三個(gè)結(jié)合”。即抓好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與日常審計(jì)的有機(jī)結(jié)合、審計(jì)調(diào)查與其它方法的有機(jī)結(jié)合、橫向溝通與縱向協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合。一是抓好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與日常審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。湖南省審計(jì)廳在年初制定年度工作計(jì)劃中，將政策審計(jì)作為一項(xiàng)常態(tài)化的審計(jì)內(nèi)容融入各專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中，要求其它項(xiàng)目審計(jì)也要將涉及政策審計(jì)內(nèi)容納入審計(jì)方案一并實(shí)施，如在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，同時(shí)關(guān)注各項(xiàng)政策涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；在市州領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)中，同步開(kāi)展對(duì)市州政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)；二是抓好審計(jì)調(diào)查與其它方法的有機(jī)結(jié)合。為適應(yīng)政策審計(jì)時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、政策要求高等特點(diǎn)，湖南省審計(jì)廳要求審計(jì)組根據(jù)審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種方式開(kāi)展工作，既審查相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，也深入到部門(mén)、企業(yè)和項(xiàng)目，靈活運(yùn)用座談、走訪(fǎng)、核查等多種形式全面了解情況。如通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方法分析涉企的金融、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策措施執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題；通過(guò)調(diào)閱部門(mén)自查和行業(yè)檢查相關(guān)報(bào)告，了解政策貫徹執(zhí)行的總體情況和突出問(wèn)題；三是抓好橫向溝通與縱向協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合。為有力推進(jìn)政策審計(jì)工作順利開(kāi)展，湖南省審計(jì)廳積極做好兩方面的溝通協(xié)調(diào)工作。一方面主動(dòng)做好與審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦的銜接交流，及時(shí)對(duì)接有關(guān)項(xiàng)目和資金撥付等數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟審計(jì)部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)方法，保持良好的工作互動(dòng)；另一方面加強(qiáng)與市州政府的溝通協(xié)調(diào)，向各市州政府下發(fā)工作函，明確1名副市長(zhǎng)和1名政府副秘書(shū)長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)與審計(jì)組的工作銜接和日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，有力地保證了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。（楊斌）
