三、習(xí)仲勛在解放大西北中對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)
1945年1月，在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)召開之前，毛澤東同習(xí)仲勛談了干部整風(fēng)等問題。6月，在黨的七大上，習(xí)仲勛當(dāng)選為中共中央候補(bǔ)委員?？谷諔?zhàn)爭勝利后，習(xí)仲勛相繼任中共中央西北局書記、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委、陜甘寧野戰(zhàn)集團(tuán)軍政委、西北野戰(zhàn)軍副政委（前委委員）、陜甘晉綏聯(lián)防軍區(qū)政委、西北軍區(qū)政委、陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)代理議長等重要職務(wù)，身體力行開展各項(xiàng)工作、發(fā)揮監(jiān)督作用，模范踐行理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評作風(fēng)，為解放大西北、建立新生政權(quán)做出了重要貢獻(xiàn)。
1945年8月以后，由于國民黨制造摩擦、災(zāi)荒造成農(nóng)作物減產(chǎn)等多種原因，陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政收入銳減，財(cái)政支出大增，財(cái)政狀況變差。10月，習(xí)仲勛主持西北局工作，高度重視這一變化的新情況。他根據(jù)中央精神和邊區(qū)的實(shí)際，提出了陜甘寧邊區(qū)第一大任務(wù)是繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，整頓財(cái)政，健全經(jīng)濟(jì)制度。據(jù)此，陜甘寧邊區(qū)為緩解財(cái)政困難，加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，打擊貪污浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等違反法規(guī)的行為；大力提倡節(jié)約，力戒浪費(fèi)。同時(shí)，習(xí)仲勛針對一些干部存在的驕傲自滿情緒，比地位、比待遇，脫離群眾等方面的問題，提出了整頓黨務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求。他語重心長地說：“我們邊區(qū)政策也有，方針也定了不少，為什么有時(shí)不能把工作搞得更好一些，是什么原因呢？就是我們的作風(fēng)還不那么對頭，還有這樣那樣的毛病”。“永遠(yuǎn)不要脫離群眾”。[ 《習(xí)仲勛傳》編委會(huì)：《習(xí)仲勛傳》（上卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年8月版，第405頁。]陜甘寧邊區(qū)通過整頓，通過充分動(dòng)員群眾、聯(lián)系群眾、有力的監(jiān)督工作，糾正了問題，調(diào)動(dòng)了人民群眾生產(chǎn)的積極性，使困局得到了改善，為保證革命戰(zhàn)爭的物資需要做出了重大貢獻(xiàn)。
習(xí)仲勛對干部的作風(fēng)問題尤其重視。1946年2月10日，他在西北局再次強(qiáng)調(diào)了改變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)問題。指出：“我們把歷年的工作仔細(xì)檢查起來，可以看出黨的方針和政策都是對的，但在執(zhí)行過程中往往發(fā)生偏向，這主要是由于各級(jí)干部在工作作風(fēng)上存在缺點(diǎn)。過去對區(qū)鄉(xiāng)干部的責(zé)備很多”，“縣級(jí)對區(qū)鄉(xiāng)缺乏具體的領(lǐng)導(dǎo)，辦法提得少，沒有很好地去研究下面的干部問題，并很好地去幫助解決，或做出示范，啟發(fā)下面”。“分區(qū)及邊區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也應(yīng)檢討并很快很好地轉(zhuǎn)變作風(fēng)”。[ 《解放日報(bào)》1946年2月13日。]他善于運(yùn)用宣傳媒介對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。1946年4月，《邊區(qū)群眾報(bào)》創(chuàng)刊六周年之際，習(xí)仲勛發(fā)表講話：“不論領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部，都要好好重視這個(gè)報(bào)紙。經(jīng)過它交換經(jīng)驗(yàn)”。他希望報(bào)紙發(fā)揮好新聞監(jiān)督作用。他說，黨報(bào)的任務(wù)，就是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)與批評壞的工作作風(fēng)，多加注意對領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)提出嚴(yán)正的善意的和實(shí)事求是的批評。必須糾正某些干部只愿聽說好話，不愿聽批評的偏向。[ 《解放日報(bào)》1946年2月13日。]
1947年，人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，為了發(fā)動(dòng)億萬農(nóng)民起來支援革命戰(zhàn)爭，中共中央制定了《中國土地法大綱》，在解放區(qū)興起了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)。但是，在貫徹執(zhí)行土地法大綱過程中，一些地方卻不加區(qū)別地平分土地，與老區(qū)和半老區(qū)的實(shí)情不相符合，背離了這次土改的初衷。因?yàn)槔蠀^(qū)和半老區(qū)（占土改地區(qū)的三分之二）曾經(jīng)過土改或減租減息，貧下中農(nóng)大部分已上升為財(cái)產(chǎn)較多、生活較好的農(nóng)民。倘若再不加區(qū)別的平分土地，勢必傷害農(nóng)民的利益，把他們分得的土地又被分出去了，這會(huì)犯原則性的錯(cuò)誤。習(xí)仲勛敏銳地覺察到問題的嚴(yán)重性，用了很大精力來糾正土地改革中的“左”的錯(cuò)誤傾向，糾正損害中農(nóng)和民族工商業(yè)利益，亂斗亂抓，抓“化形地主”等偏向；糾正過多強(qiáng)調(diào)“貧雇農(nóng)路線”，“反對所謂中農(nóng)路線”，亂干、亂扣、亂打、亂沒收財(cái)物、亂“掃地出門”等偏向。他耐心地叮囑各地領(lǐng)導(dǎo)干部，土改要從實(shí)際出發(fā)，講政策、講紀(jì)律，切莫頭腦發(fā)熱；并針對土改出現(xiàn)的情況，提出了解決辦法。例如，他說，“擬規(guī)定：凡勞動(dòng)英雄與干部家庭在處理前必須經(jīng)過超一級(jí)的批準(zhǔn)。”[ 《要注意克服土地改革中“左”的情緒》，《習(xí)仲勛文集》，中共黨史出版社2013年版，第71頁。]就是鑒于特定環(huán)境下，勞動(dòng)英雄和干部家庭在土改過程中所遭遇的問題，提出從配套制度層面完善、讓土改政策更加實(shí)事求是的舉措。他深入到一些重點(diǎn)地區(qū)，具體問題具體分析，具體處理，監(jiān)督土改政策執(zhí)行。在綏德，召集分區(qū)黨、政、軍和土改工作團(tuán)干部200余人開會(huì)，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東《目前形勢和我們的任務(wù)》，正確地分析階級(jí)，正確地執(zhí)行土地法大綱，糾正在劃分階級(jí)時(shí)把中農(nóng)定成富農(nóng)的過“左”偏差。同時(shí)，他還領(lǐng)導(dǎo)、推廣了綏德縣義合區(qū)黃家川村工作組“抽肥揀瘦、填平補(bǔ)齊”調(diào)劑土地的方式。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，習(xí)仲勛多次致電、致信毛澤東，就土改問題反映情況，直言不諱向中央提出自己的意見。習(xí)仲勛緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提出的關(guān)于新老區(qū)的諸多思想觀點(diǎn)和工作建議，受到了黨中央、毛澤東的肯定和采納。不僅在當(dāng)時(shí)，以至在建國后的土地改革中，也發(fā)揮了很好的借鑒和指導(dǎo)作用。由于習(xí)仲勛在領(lǐng)導(dǎo)土地改革中，持續(xù)、務(wù)實(shí)地實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)糾正“左”的偏差，正確維護(hù)了黨的政策，土改工作取得了很大成績。至1948年4月，在占老區(qū)、半老區(qū)總?cè)丝谝话耄s60萬人）的地區(qū)中，調(diào)劑土地90萬畝，消滅了這些地方封建剝削的土地制度，解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人民支持解放戰(zhàn)爭的積極性。[ 《習(xí)仲勛傳》編委會(huì)：《習(xí)仲勛傳》（上卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年8月版，第535頁至第554頁。]
隨著解放戰(zhàn)爭革命形勢的飛速發(fā)展，習(xí)仲勛著力把對黨員干部的監(jiān)督作為關(guān)鍵問題來抓。1948年6月3日，他出席黃龍分區(qū)干部會(huì)議，指出：“我們工作中還存在忙、亂、慢、散的問題，必須切實(shí)加以克服”。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度發(fā)揚(yáng)執(zhí)行政策的責(zé)任心與積極性，提倡大刀闊斧、雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，掃除一切拖拉疲沓現(xiàn)象”。“必須深入群眾，實(shí)事求是，重新學(xué)起，抓緊政策學(xué)習(xí)。只有一心一意為人民服務(wù)，才會(huì)有力量，才會(huì)有辦法”。[ 《習(xí)仲勛傳》編委會(huì)：《習(xí)仲勛傳》（上卷），中央文獻(xiàn)出版社2013年8月版，第574頁至第575頁。]7月，他又結(jié)合新解放區(qū)執(zhí)行政策上所產(chǎn)生的偏向，指出：“如何把中央的路線、政策在全黨同志中搞清楚搞一致，適當(dāng)?shù)亟鉀Q新區(qū)各種問題，成為做好新區(qū)工作的關(guān)鍵”。他把中央路線、政策和區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合，給干部提出了可操作性的具體政策：新區(qū)的土改，仍實(shí)行減租減息；進(jìn)城后須迅速組織進(jìn)城委員會(huì)、統(tǒng)一管理、宣傳紀(jì)律、發(fā)展生產(chǎn)；新區(qū)政權(quán)不宜過急選舉；財(cái)政工作、稅收一律維持原狀等[ 《關(guān)于新解放區(qū)的工作問題》，《習(xí)仲勛文集》，中共黨史出版社2013年版，第80頁至第84頁。]，使西北解放新區(qū)的干部，在執(zhí)行各項(xiàng)政策、推進(jìn)各項(xiàng)工作時(shí)，盡量避免犯“左”的錯(cuò)誤，最大程度地團(tuán)結(jié)更廣大的群眾，去戰(zhàn)勝敵人。他在關(guān)于陜甘寧邊區(qū)1948年的土地改革和整黨的報(bào)告中，列舉了干部中目前普遍存在的疲沓散漫作風(fēng)，包括把自己應(yīng)負(fù)責(zé)任的當(dāng)作沒有責(zé)任；事前不請示、事后不報(bào)告；隨意修改政策、制定政策、發(fā)表布告；對自己管區(qū)內(nèi)很多破壞政策的嚴(yán)重現(xiàn)象，既不檢討原因，又不堅(jiān)決糾正等。要求黨員干部必須努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，迅速克服思想上的經(jīng)驗(yàn)主義傾向和組織上的無紀(jì)律無政府傾向，達(dá)到全黨的政策和紀(jì)律的完全統(tǒng)一；一切擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部都要帶領(lǐng)干部一同學(xué)習(xí)，多思考，最重要的是開展批評與自我批評，檢討工作，檢討思想作風(fēng)，實(shí)事求是地定出積極改正的辦法。當(dāng)檢查政策執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年春天工作中曾經(jīng)指出的諸如錯(cuò)定成分、錯(cuò)誤沒收土地財(cái)物等問題尚未全部改正后，他嚴(yán)肅指出：“改正錯(cuò)誤必須認(rèn)真，哪怕只余個(gè)別問題也不應(yīng)馬虎過去，一切被錯(cuò)定成份和因之錯(cuò)受打擊者，其成份應(yīng)立即訂正；其被錯(cuò)誤沒收的土地、財(cái)物應(yīng)予以退還或適當(dāng)補(bǔ)償；工商業(yè)被錯(cuò)誤侵犯的，同樣應(yīng)予補(bǔ)償”；“個(gè)別村鄉(xiāng)打亂平分，動(dòng)及很多中農(nóng)甚至貧農(nóng)的土地，致多數(shù)人不滿的，還應(yīng)按照正確政策重新調(diào)劑”。[ 《關(guān)于陜甘寧邊區(qū)一九四八年的土地改革和整黨工作》，《習(xí)仲勛文集》，中共黨史出版社2013年版，第91頁至第102頁。]他堅(jiān)持督促干部，工作中一定要按政策、按制度辦。12月，他又一次就土改、整黨的傾向性問題，強(qiáng)調(diào)指出：“必須有確實(shí)懂得政策的堅(jiān)強(qiáng)的干部去掌握”，“依據(jù)老區(qū)情況，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行民主運(yùn)動(dòng)”的方針政策，是“做好土改、整黨以及其他一切工作的根本關(guān)鍵”。[ 《關(guān)于土地改革和整黨工作中的若干領(lǐng)導(dǎo)問題》，《習(xí)仲勛文集》，中共黨史出版社2013年版，第106頁至第109頁。] 1948年，西北局還指定黨政軍財(cái)?shù)确矫娼M成西北審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)審計(jì)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、糧秣、被服、生產(chǎn)等收支情況，建立了經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。
習(xí)仲勛能夠緊密結(jié)合解放區(qū)不斷擴(kuò)大，政權(quán)建設(shè)的任務(wù)更加繁重等新課題，不斷提升干部對強(qiáng)化監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持依靠堅(jiān)決地執(zhí)行政策、制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作。陜西關(guān)中42縣解放后，為了鞏固來之不易的政權(quán)，1949年8月4日，他對關(guān)中新解放區(qū)地委書記講的首要工作是：“正確掌握政策，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，用全力繼續(xù)支援前線”。敦促“要進(jìn)一步組織和教育群眾，建立各種合理制度與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”。“征糧要堅(jiān)決按《陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》辦事，以前借糧中所發(fā)生的不合理現(xiàn)象，必須在正式征糧中予以改正。戰(zhàn)勤動(dòng)員應(yīng)由政府頒布條例，遵照執(zhí)行，力求公平合理，節(jié)省民力，盡可能地做到戰(zhàn)爭和生產(chǎn)兩利”。[ 《關(guān)中新區(qū)的工作方向》，《習(xí)仲勛文集》，中共黨史出版社2013年版，第131頁。]
在軍隊(duì)，習(xí)仲勛堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對革命成功的重要作用，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)精神與紀(jì)律對取得勝利的重要作用。1947年11月下旬，作為西北野戰(zhàn)軍副政委的習(xí)仲勛和司令員彭德懷，圍繞軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)“打倒蔣介石、解放全中國”戰(zhàn)略總方針和支持、參加土地改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)西北野戰(zhàn)軍運(yùn)用“訴苦三查”方式進(jìn)行了新式整軍運(yùn)動(dòng)。同時(shí)把為人民服務(wù)，有高度決心；作戰(zhàn)勇敢，能完成任務(wù)；工作負(fù)責(zé)，積極肯干；聯(lián)系群眾，虛心學(xué)習(xí)，有上進(jìn)心；能執(zhí)行政策紀(jì)律等作為干部5條標(biāo)準(zhǔn)，要求以此為據(jù)對照檢查，評判干部。在連隊(duì)成立了士兵委員會(huì)組織，以按時(shí)審查伙食賬，討論如何改善生活。通過整軍，深刻教育了指戰(zhàn)員，克服了不良傾向，加強(qiáng)了群眾觀念和政策觀念，激發(fā)了斗志，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，極大地提高了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。新式整軍后的第一個(gè)勝仗——宜川戰(zhàn)役，成為改變西北戰(zhàn)局的關(guān)鍵戰(zhàn)役。戰(zhàn)后，毛澤東在總結(jié)勝利的原因時(shí)指出：“西北野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)斗，比之去年是空前地提高了”。“去年作戰(zhàn)中，還只能一次最多殲滅敵人兩個(gè)旅，此次則已能一次殲滅敵人五個(gè)旅。如此顯著，原因甚多”，“最值得注意的是，進(jìn)行了新式整軍運(yùn)動(dòng)”。[ 《中國人民解放軍軍史》（第三卷），軍事科學(xué)出版社2010年8月版，第213頁至第220頁。]
1948年，西北野戰(zhàn)軍適應(yīng)革命戰(zhàn)爭的需要，建立了審計(jì)組織，監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，增強(qiáng)了指戰(zhàn)員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，使有限的財(cái)力都用到革命戰(zhàn)爭上。
面對軍事斗爭取得節(jié)節(jié)勝利的大好局面，習(xí)仲勛日益關(guān)注加強(qiáng)紀(jì)律的問題。強(qiáng)調(diào)全軍要用大氣力，不斷解決干部戰(zhàn)士在執(zhí)行政策紀(jì)律問題上的糊涂認(rèn)識(shí)。1949年1月17日，他在第一野戰(zhàn)軍第一次黨代表會(huì)議上，批評了野戰(zhàn)軍在接管城市中，在寶雞不分公私地查封所有錢行，沒收郵包中的洋瓷碗；在鳳翔亂動(dòng)教堂的罐頭、咖啡等違反政策規(guī)定的行為。要求野戰(zhàn)軍黨代表務(wù)必教育所有干部戰(zhàn)士“必須遵守執(zhí)行的政策”。特別強(qiáng)調(diào)，“干部問題，這是對政策貫徹與否的有決定性的問題”。指出，“各級(jí)黨的組織應(yīng)經(jīng)常有系統(tǒng)地檢查自己和所有黨員干部的工作，加強(qiáng)紀(jì)律性，就是保持黨在城市的領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)肅性的保證”。他特別強(qiáng)調(diào)了干部的紀(jì)律性和廉潔性，“必須高度自覺地提高責(zé)任心，積極奉公，勇敢而謹(jǐn)慎的進(jìn)行工作，必須虛心”。為了確保各項(xiàng)接收城市政策落到實(shí)處，習(xí)仲勛和彭德懷還重點(diǎn)強(qiáng)化了第一野戰(zhàn)軍以“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”為重點(diǎn)的城市紀(jì)律教育，從而保證了作戰(zhàn)的勝利和接管工作的順利進(jìn)行。
四、總結(jié)
新民主主義革命時(shí)期，習(xí)仲勛為加強(qiáng)黨的監(jiān)督工作，進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。第一，習(xí)仲勛注重把保證黨和人民的利益放在第一位作為監(jiān)督的核心目標(biāo)。走上革命道路后，習(xí)仲勛始終堅(jiān)貞不移地維護(hù)黨和人民的利益，始終堅(jiān)持革命理想，堅(jiān)定執(zhí)行并維護(hù)黨的正確路線；在監(jiān)督工作中，始終以黨為重、以黨為大，忠誠于黨，全心全意為人民服務(wù)。第二，習(xí)仲勛堅(jiān)持把實(shí)事求是作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。習(xí)仲勛重視調(diào)查研究，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行監(jiān)督工作。對凡是不符合實(shí)際，有損于人民利益的做法，都敢于抵制和批評，使監(jiān)督工作在保障黨的威信與形象，保證黨對革命戰(zhàn)爭的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證其所領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)工作的勝利開展做出了重大貢獻(xiàn)。第三，習(xí)仲勛注重把各種監(jiān)督有效融合作為監(jiān)督的基本方法。革命戰(zhàn)爭年代，習(xí)仲勛把組織監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)經(jīng)監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督等多種監(jiān)督作為不可或缺的重要力量來發(fā)揮作用，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，凝聚了革命力量。第四，習(xí)仲勛注重把一切按制度法規(guī)辦事作為監(jiān)督的重點(diǎn)。革命戰(zhàn)爭年代，習(xí)仲勛始終重視制度建設(shè)，把建立健全制度，執(zhí)行制度、法規(guī)作為監(jiān)督工作的基本途徑和重點(diǎn)。第五，習(xí)仲勛注重把嚴(yán)格對黨員干部的教育管理作為監(jiān)督的關(guān)鍵。越是革命勝利即將到來之際，他越是狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督的獨(dú)特作用，防止黨員干部在戰(zhàn)斗、生產(chǎn)和工作中，出現(xiàn)政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等問題。
新民主主義革命時(shí)期，習(xí)仲勛加強(qiáng)黨的監(jiān)督工作的實(shí)踐，給我們以深刻啟示：一是在新的歷史時(shí)期，保證黨和人民的利益在第一位仍然是監(jiān)督工作的核心目標(biāo)，我們要本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺圍繞反腐、改革、法治、發(fā)展來認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督。不僅要時(shí)時(shí)糾正工作中不利于黨和人民利益的地方，把有損于黨和人民利益的負(fù)面影響消除掉，還要防患于未然，著眼于解決問題、完善制度、規(guī)范行為、維護(hù)穩(wěn)定、提升執(zhí)政效率。要“監(jiān)”出水平，“督”出成效，使國家政權(quán)運(yùn)行全面體現(xiàn)黨的執(zhí)政要求，真正保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。二是在新的歷史時(shí)期，監(jiān)督工作更要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，夯實(shí)提高執(zhí)政能力和監(jiān)督效能的思想基礎(chǔ)。必須從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，不斷學(xué)習(xí)，勤奮思考，尊重客觀規(guī)律，善于排除干擾，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要敢于擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，工作求實(shí)務(wù)實(shí)，實(shí)事求是地做出判斷和選擇。要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是新的歷史時(shí)期，我們黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，面對一些地區(qū)和單位存在的執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督缺位、用權(quán)失范，損害人民利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展等突出問題，更需要我們努力使各種監(jiān)督有效融合，在擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督力度。要完善憲法監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，各種資源優(yōu)化配置，提升監(jiān)督的公正性、客觀性，增強(qiáng)監(jiān)督合力和整體效能，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。四是新的歷史時(shí)期，一切按黨章辦、按法規(guī)辦，仍然是我們監(jiān)督工作的重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)身體力行、率先垂范，成為踐行制度的表率，養(yǎng)成一切按制度辦事的文化自覺，堅(jiān)持不懈依法監(jiān)督、依規(guī)監(jiān)督、依章監(jiān)督；應(yīng)把加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為主要責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)控制度執(zhí)行過程，使制度威懾?zé)o處不在。五是新的歷史時(shí)期，要把從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理貫穿到黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，貫穿到推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的全過程。要通過理想信念教育的常態(tài)堅(jiān)持、職業(yè)教育的反復(fù)強(qiáng)化，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成、對黨忠誠。（全文完）
（審稿：審計(jì)署審計(jì)科研所 陸曉暉）
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