署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：
現(xiàn)將《審計(jì)署關(guān)于培養(yǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
審計(jì)署
2015年2月27日
（此件我署主動(dòng)公開）
審計(jì)署關(guān)于培養(yǎng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和
審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《審計(jì)機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，加強(qiáng)審計(jì)署審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，提出以下實(shí)施意見。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，完善審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提升審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍的依法審計(jì)能力，培養(yǎng)造就一批對(duì)黨忠誠(chéng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的高層次審計(jì)專業(yè)人才。
二、人才標(biāo)準(zhǔn)
審計(jì)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)、對(duì)黨忠誠(chéng)、熱愛審計(jì)事業(yè)、具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持依法審計(jì)，遵守法律法規(guī)，遵守審計(jì)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)能力，自覺維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象和公信力。審計(jì)專業(yè)人才分為審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才、審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才兩個(gè)層次。
（一）申報(bào)評(píng)選審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下資格條件：
1．具備審計(jì)師或與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)資格。
2．具備計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)參加審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目，并根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)組工作分工，擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、主審、某一方面的審計(jì)小組負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)地市級(jí)以上區(qū)域的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查5次以上，或者負(fù)責(zé)審理10個(gè)以上審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目。
5．近5年內(nèi)撰寫審計(jì)報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告3篇以上，且撰寫重要審計(jì)信息并被審計(jì)署《審計(jì)要情》、《重要信息要目》采用3篇以上；或者審理修改審計(jì)報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告10篇以上，且審理修改《審計(jì)要情》、《重要信息要目》10篇以上。
6．結(jié)合審計(jì)實(shí)踐開展業(yè)務(wù)或理論研究，近5年內(nèi)在省部級(jí)以上刊物或高等院校學(xué)報(bào)發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或執(zhí)筆省部級(jí)科研課題1個(gè)以上，或合著（至少為第二作者）出版著作1本以上。
（二）申報(bào)評(píng)選審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下資格條件：
1．具備高級(jí)審計(jì)師或與審計(jì)專業(yè)相關(guān)的高級(jí)資格3年以上。
2．一般應(yīng)具有審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才資格。
3．近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上，其中至少2次為優(yōu)秀等次。
4．近5年內(nèi)組織實(shí)施或在其中發(fā)揮重要作用的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目至少有1個(gè)被評(píng)為審計(jì)署優(yōu)秀或表彰項(xiàng)目。
5．具有較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)工作管理能力。近3年內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織大中型審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目，并根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)組工作分工，擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)、主審3次以上，或者主持審理10個(gè)以上審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目。
6．具有較高的審計(jì)綜合分析和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，能夠在審計(jì)實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)方法創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，豐富本專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作發(fā)展思路。近3年內(nèi)專題講座或培訓(xùn)授課10課時(shí)以上，直接撰寫或指導(dǎo)編發(fā)《審計(jì)要情》、《重要信息要目》、專題報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告等重要成果信息10篇以上，或者審理修改《審計(jì)要情》、《重要信息要目》、專題報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告等重要成果信息20篇以上。
7．具有較強(qiáng)的科研能力，在專業(yè)審計(jì)理論和相關(guān)行業(yè)政策科研方面具有較高造詣，能夠在專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。近5年內(nèi)在核心期刊發(fā)表3000字左右專業(yè)理論文章2篇以上，或主持省部級(jí)科研課題2個(gè)以上，或正式出版專著1本以上。
三、評(píng)選辦法
（一）分級(jí)實(shí)施。審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才評(píng)選由各業(yè)務(wù)司、各特派辦分別開展，各派出審計(jì)局評(píng)選工作由財(cái)政審計(jì)司組織開展；評(píng)選方案報(bào)人事教育司審核，評(píng)選結(jié)果報(bào)人事教育司備案。審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選由審計(jì)署設(shè)立評(píng)選機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展，評(píng)選方案和評(píng)選結(jié)果報(bào)審計(jì)署黨組審定，公示后頒發(fā)審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才證書。
（二）總量控制。審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才評(píng)選，各單位評(píng)選人數(shù)原則上不超過本單位總?cè)藬?shù)的20%。審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選，對(duì)各單位申報(bào)名額進(jìn)行總量控制，實(shí)行差額評(píng)選。
（三）時(shí)間安排。審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才與審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才評(píng)選每?jī)赡觊_展一次，逐年交替進(jìn)行。評(píng)選相關(guān)工作一般于當(dāng)年1月啟動(dòng)，6月底前完成。
四、管理使用
實(shí)行分層次管理和培養(yǎng)，審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才的管理工作主要由所在單位負(fù)責(zé)，審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才的管理工作主要由審計(jì)署統(tǒng)一組織。
（一）實(shí)行分類管理。分類組建審計(jì)專業(yè)人才聯(lián)絡(luò)組，安排專人具體負(fù)責(zé)，分類搭建溝通交流平臺(tái)。
（二）組織課題研究。審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才每年至少參加一個(gè)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目。在審計(jì)計(jì)劃制訂和重大項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，注重聽取審計(jì)專業(yè)人才的意見和建議。安排擔(dān)任培訓(xùn)師資，審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才每年授課時(shí)間不少于8個(gè)課時(shí)。
（三）鼓勵(lì)深入一線。每年至少組織一次審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才深入相關(guān)單位或?qū)徲?jì)一線，進(jìn)行調(diào)研考察、講授交流或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
（四）開展繼續(xù)教育。優(yōu)先安排參加各類專業(yè)培訓(xùn)。審計(jì)專業(yè)人才每年至少參加一次集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。優(yōu)先安排參加中長(zhǎng)期國(guó)（境）外培訓(xùn)。開展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)培訓(xùn)。
（五）注重培養(yǎng)使用。各單位要安排審計(jì)專業(yè)人才擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或主審。每年為其提供必要的學(xué)習(xí)和研究時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等條件保障。優(yōu)先選派審計(jì)專業(yè)人才掛職等多渠道、多方式、多崗位鍛煉。在其他條件相同的情況下，選拔任用司局級(jí)干部時(shí)，審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才予以優(yōu)先考慮；選拔任用處級(jí)干部時(shí)，審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才予以優(yōu)先考慮。
（六）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。每年對(duì)審計(jì)專業(yè)人才進(jìn)行一次考核，并反饋情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才的考核主要包括自我評(píng)價(jià)、所在單位評(píng)價(jià)、聯(lián)絡(luò)組評(píng)價(jià)等內(nèi)容。審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才考核由各單位自行開展。
（七）建立退出機(jī)制。審計(jì)專業(yè)人才資格有效期為5年，有效期滿自動(dòng)退出，再次取得資格需要重新申報(bào)評(píng)選。
審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)工作是事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。各單位要在審計(jì)署黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，精心組織，認(rèn)真做好評(píng)選、培養(yǎng)和服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)人才作用，形成培養(yǎng)工作合力，努力營(yíng)造專業(yè)人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
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