李克強總理在聽取審計工作匯報時指出，審計要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“安全員”的作用，盯住一些風險比較突出的領域和環(huán)節(jié)，防止風險交叉?zhèn)鲗?，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。我們一定要認真貫徹落實總理要求，增強憂患意識和風險意識，充分發(fā)揮審計預防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，切實維護國家經(jīng)濟安全。
近年來，審計機關密切關注經(jīng)濟發(fā)展變化形勢，密切關注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和潛在風險，及時反映財政、金融、投資、國有資產(chǎn)資源等領域以及信息安全、糧食安全、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題，及時提出防范和化解風險的對策建議，為國家挽回了大量損失。審計機關多次組織對金融機構(gòu)資產(chǎn)負債損益、境外投資、政府性債務、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務情況、水污染防治等進行專項審計，及時預警、提出建議，推動建立完善了一系列措施和辦法。如2010年以來，連續(xù)組織對政府性債務的審計，特別是2013年審計署按照國務院部署，組織全國5萬多名審計人員對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務進行了全面審計，摸清了底數(shù)、反映了成效、揭示了問題、提出了建議，在推動建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制、完善財政管理體制、修訂相關法律等方面發(fā)揮了積極作用。
中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，雖然風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能碰倒“多米諾骨牌”，導致“鏈式反應”。面對復雜嚴峻的形勢，審計機關作為經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”，需要更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為經(jīng)濟平穩(wěn)安全運行保駕護航。
當好經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”，要把維護國家經(jīng)濟安全貫穿審計工作始終。要增強預見性，敏銳感知風險，始終關注財政風險、金融風險、資源環(huán)境風險、社會穩(wěn)定風險、境外投資風險以及信息化條件下的社會風險，及時揭示和反映對全局、對未來有根本性影響及存在重大風險隱患的問題，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題，及時推動堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，維護經(jīng)濟社會安全。比如，在金融領域，要密切關注金融創(chuàng)新、企業(yè)互聯(lián)互保、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動趨勢及相關監(jiān)管情況，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新，促進金融市場安全高效運行。
當好經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”，要始終關注財政的可持續(xù)性。要繼續(xù)開展地方政府性債務跟蹤審計，重點監(jiān)督新增債務的舉借和使用，推動各級政府依法依規(guī)舉借和管理債務，防止形成新的浪費和風險。要跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，對問題的性質(zhì)要做到合理認定、準確把握，對積累的問題要做到循序漸進、逐步消化，積極防控債務風險，避免債務鏈條斷裂，確保償債高峰期平穩(wěn)過渡。此外，還要積極發(fā)揮審計促發(fā)展的作用，促進提升財政資金使用效率，切實用好用活資金，支持經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中解決政府性債務問題。
當好經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”，要堅持推動完善風險防控機制。通過促進健全制度、完善體制、規(guī)范機制，發(fā)揮抑制和抵御經(jīng)濟社會運行中各種“病害”的功能，促進提高國家治理績效。要發(fā)揮審計優(yōu)勢，立足宏觀全局，堅持微觀查處和揭露，為黨委、政府提供客觀、全面、真實的信息，為相關管理決策部門提供決策依據(jù)和信息支撐。要從體制、機制和制度層面提出審計建議，解決體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，促進深化改革和制度完善，進一步提升經(jīng)濟抗風險能力，筑牢安全防線。
“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”。防控經(jīng)濟風險是確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的應有之義。中央經(jīng)濟工作會議指出，面對經(jīng)濟發(fā)展中積累的風險，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。作為保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，審計機關要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實好總理的指示要求，在揭示經(jīng)濟運行風險隱患上下功夫，在促進完善風險防控機制上下功夫，推動標本兼治，真正當好經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”。
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