緊跟新時代 適應(yīng)新常態(tài) 履行好新形勢下審計機關(guān)新使命
本報特約評論員
春華秋實又一年，凝心聚力譜新篇。12月25日，全國審計工作會議在京勝利召開。黨的十八屆四中全會對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求，《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全保障機制作出了具體規(guī)定。這次會議緊承十八屆四中全會和國務(wù)院加強審計工作意見出臺的東風(fēng)，是一次具有重要里程碑意義的會議。會議總結(jié)了工作，分析了形勢，統(tǒng)一了思想，強化了責(zé)任，明確了使命。
會議充分肯定了過去一年來的審計工作，在深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上進一步明確了新時期審計工作的總體思路。會議提出，做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要判斷上來，不斷增強審計工作的主動性和適應(yīng)性。要按照黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級審計機關(guān)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實貫徹好這次會議精神作為當(dāng)前各項工作的重中之重，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。
貫徹落實好會議精神，就要認(rèn)清新使命，明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。深入領(lǐng)會黨的十八屆四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》中關(guān)于審計監(jiān)督地位作用的重要表述，明確審計的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。
貫徹落實好會議精神，就要適應(yīng)新常態(tài)，把握總體原則，做到依法審計，實事求是。要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅決查處，絕不姑息。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的作用。
貫徹落實好會議精神，就要把握新形勢，突出重點，切實做到“六個貫穿始終”。要加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度，深化財政審計，加強民生審計，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，抓好投資審計，深入推進資源環(huán)境審計。在審計中，要把維護人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現(xiàn)社會公平正義；把推動依法治國貫穿始終，促進依法行政；把促進深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用；把推動政策落實貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用；把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用；把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
貫徹落實好會議精神，就要落實新要求，強基固本，切實加強各項基礎(chǔ)建設(shè)。要完善審計制度法規(guī)體系，強化頂層設(shè)計，明確實施路徑，秉持法治精神，堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，堅持審計程序法定，堅持審計標(biāo)準(zhǔn)法定，堅持審計保障法定。要推進審計信息化建設(shè)，做到數(shù)據(jù)歸集全，數(shù)據(jù)分析深，技術(shù)應(yīng)用新。要推動資源整合，優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，科學(xué)配置審計力量，統(tǒng)籌安排審計項目，推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。要扎實推進審計理論創(chuàng)新，強化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，堅持正確方向，突出中國特色，貼近實踐，服務(wù)實踐。要切實加強隊伍建設(shè)，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”，新時代、新形勢為審計工作賦予了新使命，也給審計機關(guān)提出了新挑戰(zhàn)，我們一定要切實增強責(zé)任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻！
