9月25日上午，四川省十二屆人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議。應(yīng)詢臺上，省教育廳、財政廳、審計廳、發(fā)改委、人社廳5部門負(fù)責(zé)人坐成一排，接受省人大常委會關(guān)于“財政教育資金投入與績效”詢問。這是該省聚焦民生領(lǐng)域的一次專題詢問，也是省審計廳首次就專項問題接受常委會詢問。
近年來，四川省的財政教育資金投入呈現(xiàn)總量大、增長快、占比高三大特點。省財政廳廳長王一宏介紹，2013年全省財政教育支出達1036億元，在24類公共財政支出科目中總量最大，為全省財政最大一筆單項支出。2012年財政教育支出總量居全國第5位。2010-2013年，全省財政教育支出年均增長24.2%，2013年全省財政教育支出占公共財政支出比重達到16.7%，在24類公共財政支出科目中占比最高。
常委會委員孫云關(guān)心近年來對財政教育資金的審計情況。
財政教育資金歷來是全省各級審計機關(guān)關(guān)注的重點。審計廳廳長黃河介紹，主要從五個方面加強監(jiān)督：在對下級政府的財政決算和同級預(yù)算執(zhí)行審計中，檢查各級財政的教育投入是否符合法定要求，財政教育資金分配、撥付、管理是否合規(guī)有效。每年都將各類教育專項資金作為重點列入審計計劃，如先后對中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育、民族地區(qū)教育十年行動計劃專項資金等進行了審計，對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況等進行了專項審計調(diào)查。加強對學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資的審計監(jiān)督，如在汶川地震、蘆山地震后，對災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建項目和資金進行了持續(xù)的跟蹤審計。在對學(xué)校校長、書記和市縣教育行政部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計中，嚴(yán)格檢查教育政策執(zhí)行、教育資金管理使用與績效情況。積極配合相關(guān)部門開展中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃和“兩基”檢查、教育督導(dǎo)等專項工作，加強對教育經(jīng)費的審計監(jiān)督。2010年至2013年，全省共實施教育審計項目9500余個，審計監(jiān)督覆蓋學(xué)校共9700余所。
審計表明，各級政府積極履行教育發(fā)展主體責(zé)任，加大教育資金投入，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了人才，為推進教育公平均衡提供了支持。但審計也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在落實教育政策不夠到位、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不夠嚴(yán)格等問題。
對于孫云委員所關(guān)心的審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，黃河說，教育資金審計發(fā)現(xiàn)問題整改的總體情況是好的。一是各級政府高度重視，及時調(diào)整和完善政策與機制。一方面切實加強審計整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一方面積極采納審計意見，4年間各級領(lǐng)導(dǎo)對審計機關(guān)出具的報告、上報的信息作出批示共500余條次，審計建議及時進入了決策層面，教育政策、機制得到調(diào)整優(yōu)化。黃河舉例說，針對審計反映的部分縣區(qū)義務(wù)教育主體責(zé)任落實不到位、教育制度機制不完善等問題，省政府及時下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》等文件，必要的農(nóng)村教育點及時恢復(fù)，農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的便捷性和教學(xué)質(zhì)量均有改善。二是教育主管部門加強監(jiān)管，及時健全規(guī)章制度。對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，各級教育主管部門堅持舉一反三、以點帶面，著力查處一點、規(guī)范一片。黃河舉例說，針對省屬高?；I(lǐng)域不規(guī)范問題突出的實際，教育廳修訂了《四川省省屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》，對投資計劃、項目管理、資金管理等進行了全面規(guī)范。三是被審計單位及時糾正違規(guī)問題。對審計責(zé)令糾正的違反財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度的問題，各有關(guān)學(xué)校大多采取了補提補繳、追收歸墊、賬務(wù)沖轉(zhuǎn)等措施予以整改。同時，采納了9500余條審計建議，完善了基本制度，會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等工作得到進一步加強。
黃河還披露，一些涉嫌違法犯罪人員已被司法機關(guān)立案查處，違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人也受到嚴(yán)肅處理。
另外，“為進一步加強財務(wù)管理工作，最近省教育廳報經(jīng)省編委批準(zhǔn)，將計劃基建財務(wù)處分設(shè)為財務(wù)管理處和發(fā)展規(guī)劃處，將審計處從紀(jì)檢監(jiān)審處中獨立出來。”省教育廳廳長朱世宏介紹。（夏明 曹國華）
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