日前，四川省地稅局致函省審計廳，對部分稅收征管疑點數據進行核查處理，追繳稅款1700余萬元。粒粒汗水，一紙公函，這是四川開展地稅聯網審計結出的又一成果。聞此，審計人無不喜上眉梢。
今年4月至5月，四川省審計廳在對省地稅局2013年度預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況審計中，依據金審工程二期對聯網審計系統(tǒng)建設總體規(guī)劃，搭建完成了地稅聯網審計系統(tǒng)。審計工作中，審計組加班加點，攻堅克難，完成了對地稅系統(tǒng)原始數據的采集、整理、轉換、分析以及審計模型的部署等工作。審計模型基于“總體入手、層層剝離”思路，采用“標準模型+地方審計人員經驗模型”方式構建而成。針對模型架構的冗余、分散及審計人員操作不便等方面的問題，打破原有審計模型的模型構架，將現有的審計模型進行了提煉，構建提煉完成到聯網審計系統(tǒng)中的審計分析模型共有108個，其中查詢模型84個、多維模型24個覆蓋了稅務管理、稅款征收、發(fā)票管理等方面，可以說基本實現了地稅審計的“全覆蓋”。
地稅聯網審計系統(tǒng)在四川具有探索性和創(chuàng)新性，創(chuàng)新了在現代信息化環(huán)境下的審計模式，效果明顯。一是數據快速采集，對象增量存儲。對照以前數據采集就能夠看出許多變化。去年采集總數據量約3G，采集16表，涉及報、征收兩大業(yè)務模塊部分數據。今年總數據量約40G，共采集300表，涉及業(yè)務模塊：申報、征收、管理、發(fā)票四大業(yè)務模塊的全庫數據。其中最大單表數據記錄488萬條，涉及納稅戶數2.5萬戶。審計人員介紹，以前審計揭示的問題僅僅是反映某個納稅戶、某個層面的問題，而現在揭示的問題提升到了地稅局全轄稅收征管對象層面。實現了由過去“揭示點的問題”到現在“揭示面的問題”的轉變。二是數據系統(tǒng)分析，疑點高效生成。由傳統(tǒng)的依據審計經驗進行重點抽查的方式，向依托電子數據系統(tǒng)分析、鎖定重點、精準核查、整體評價的方式進行轉變。審計人員舉了一個例子，開具發(fā)票金額與繳納營業(yè)稅計稅依據金額有明顯差異的納稅戶中勞務派遣公司占71戶，開具發(fā)票額144億元，開具發(fā)票張數18萬張，毛利率僅為1%--2%。根據這種異常情況，審計鎖定勞務公司重點核查。
通過聯網審計系統(tǒng)對數據表中疑點篩選，審計人員進一步抽查核實發(fā)現大量疑點：納稅人繳納房產稅與城鎮(zhèn)土地使用稅的征管信息不匹配，房地產開發(fā)企業(yè)繳納的營業(yè)稅與企業(yè)所得稅的征管信息不匹配，勞務公司繳納的營業(yè)稅計稅依據金額與開具的通用服務業(yè)發(fā)票金額差異大且比率偏低，等等。抽查核實發(fā)現：8戶企業(yè)少申報的稅費2135萬元未及時核查發(fā)現而導致漏征。勞務公司對外開具勞務發(fā)票巨大，涉嫌通過違規(guī)開票獲取手續(xù)費。
審計結果引起省政府高度重視，要求對相關問題進行整改。同時省審計廳將聯網審計系統(tǒng)篩選的相關疑點數據移交省地稅局。省地稅局迅即交辦專門部署、核查落實。截至目前，共補征房地產稅、營業(yè)稅金額達1700多萬元。
對省地稅局年度預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況審計，每年都在進行，成績各異。這次聯網審計有事半功倍的效果，挽回大量稅收損失。省審計廳副廳長陶志偉表示：“聯網審計系統(tǒng)的部署與啟動，實現了由傳統(tǒng)的依據審計經驗進行重點抽查的方式，向依托信息數據系統(tǒng)分析、鎖定重點、精準核查、整體評價的方式進行轉變。這是思路和方法的創(chuàng)新，值得認真總結。”（夏明 許瑞玲）
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