近期，云南省審計廳在對該省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會預算執(zhí)行情況進行審計過程中，首次將國有資本經(jīng)營預算納入審計范圍，為云南省構(gòu)建財政審計“大格局”填補了一項空白。
審前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)云南省政府批準，自2014年開始，該省財政廳將在省屬國有企業(yè)中全面實施國有資本經(jīng)營預算管理工作，將省政府直接出資或省級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體興辦的國有企業(yè)（不含地方金融企業(yè)）及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全部納入省級國有資本經(jīng)營預算編制范圍。
針對這一實際情況，云南省審計廳確定將國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況作為對省國資委審計的一項重要內(nèi)容，并從三個方面明確了國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況審計的方向和目的：一是繼續(xù)推動政府財政全口徑預決算管理審查和監(jiān)督。國有資本經(jīng)營預算是政府預算的重要組成部分，也是企業(yè)審計的重要組成部分。搞好國有資本經(jīng)營預算審計，將對財政收支進行更為精細化、更為全面的管理和監(jiān)督，將財政支出分配權(quán)置于財經(jīng)法規(guī)制度的“籠子”里。二是圍繞國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益這條主線，重點對國有資產(chǎn)的安全、保值、增值情況，國有資本經(jīng)營預算編制的科學性、合理性、完整性、可行性和日常監(jiān)管的有效性，國有資產(chǎn)收益的收繳、管理和使用，未納入預算的支出的合法性、真實性等情況進行審計調(diào)查。三是摸清省屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的總體狀況、規(guī)模體量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和盈虧情況，全面了解和反映國有資產(chǎn)的運營和監(jiān)管機制、國有資本收益的征收使用和管理中存在的缺陷、漏洞和主要問題，力求從體制、機制和制度層面解剖、分析問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的建議，為省國資委加強國有資產(chǎn)管理，促進完善國有資本經(jīng)營預算體系和監(jiān)管機制提出有價值的參考意見，為省政府推進體制改革，加快全省國有資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整提供可靠的一手資料。（張倩倩 駱毅）
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