近年來，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度逐年加大，公共財(cái)政資金投向“三農(nóng)”的規(guī)模也越來越大，對撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督需亟待加強(qiáng)。李克強(qiáng)總理指出要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，凡使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目，都要接受審計(jì)監(jiān)督。為了切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目的審計(jì)力度，消除該領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督的盲區(qū)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和農(nóng)民群眾的切身利益，提高資金使用效益，甘肅省積極探索在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)。
目前，在國家公共財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜的情況下，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)還沒有完全到位，特別是審計(jì)履蓋面仍然偏低，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的財(cái)政資金大多形成審計(jì)監(jiān)督的薄弱點(diǎn)和盲區(qū)，而涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為以及職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)程度上影響了政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行和兌現(xiàn)，也損害了農(nóng)民的切身利益。為實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋這一總體目標(biāo)，甘肅省審計(jì)廳就如何加強(qiáng)審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋這一目標(biāo)，對“雙聯(lián)”的平?jīng)鍪徐o寧縣審計(jì)力量、財(cái)政供養(yǎng)人員分布狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作狀況和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)靜寧縣審計(jì)局現(xiàn)有編制14人，具有審計(jì)資格的只有10人左右，由于人員少、任務(wù)重、項(xiàng)目多，不能把每個項(xiàng)目都審深審?fù)浮ｌo寧縣轄24個鄉(xiāng)，行政編制507人，事業(yè)編制980人，2013年實(shí)有人數(shù)1306人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50人以上，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)工作人員較多，工作人員相對富余。據(jù)了解，全省其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似情形。因此，在審計(jì)力量嚴(yán)重不足，無法適應(yīng)涉農(nóng)資金和審計(jì)全覆蓋的情況下，不增加編制，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員中公開選拔審計(jì)人員，設(shè)立縣區(qū)審計(jì)局派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處，一個辦事處配備4至5名人員，分片負(fù)責(zé)3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的審計(jì)任務(wù)，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生、服務(wù)農(nóng)村和諧發(fā)展為宗旨，代表縣區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)監(jiān)督符合該省縣區(qū)實(shí)際情況。對此，省長劉偉平、常務(wù)副省長羅笑虎高度重視，批示同意設(shè)立試點(diǎn)。
目前，該省已在靜寧縣先行試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)。
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