用鐵的紀律錘煉過硬的審計隊伍
——學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上重要講話精神
劉家義
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習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調(diào)，“要嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性。”學習貫徹這一重要講話精神，我們深刻認識到，審計機關(guān)依法履行好審計監(jiān)督職責，歸根到底靠的是一支紀律嚴明、能打硬仗的審計隊伍。要高度重視紀律建設(shè)，用鐵的紀律打造對黨絕對忠誠、依法履職盡責、勇于擔當、無私無畏、敢于亮劍的審計鐵軍。 一是嚴格遵守政治紀律，維護社會和諧穩(wěn)定。習近平總書記強調(diào)，要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的政治紀律是最重要、最根本、最核心的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的生命線。審計機關(guān)作為黨中央、國務院領(lǐng)導下的經(jīng)濟監(jiān)督部門，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，嚴格遵守執(zhí)行政治紀律是審計機關(guān)充分發(fā)揮作用的底線，也是各級審計機關(guān)和全體審計人員正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的重要保證，更是審計機關(guān)改進作風、不斷取得進步的重要法寶。遵守政治紀律，首先要堅定政治信仰、堅守理想信念，這是一個共產(chǎn)黨員、公務人員、審計人員必備的政治品質(zhì)。要不斷增強政治紀律意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在思想上、行動上自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，形成貫徹落實黨中央、國務院方針政策的強大合力。各級審計機關(guān)和全體審計人員要始終把握正確方向，自覺把審計工作融入全面深化改革大局，堅決維護中央權(quán)威，做遵守黨的政治紀律、維護團結(jié)穩(wěn)定的模范。
二是嚴格遵守組織紀律，克服渙散松弛現(xiàn)象。黨的組織紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的規(guī)矩，是維護黨在組織上團結(jié)統(tǒng)一的行為準則，對于提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力極端重要。黨的組織紀律包括以民主集中制為根本的組織制度和領(lǐng)導制度，以及“四個服從”、請示報告、集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合等基本制度和要求。嚴格遵守并執(zhí)行黨的組織紀律，就要堅決反對自由主義，牢固樹立組織觀念，切實遵守組織制度，進一步加強組織管理。各級審計機關(guān)要按照這些要求嚴抓組織紀律，把執(zhí)行好組織紀律落實到全國審計機關(guān)的每一個黨支部，使審計機關(guān)的黨員干部時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，時刻不忘應盡的義務和責任，做到相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
三是嚴格遵守廉政紀律，打造紀律嚴明的審計鐵軍。廉政紀律是審計人員不能觸碰逾越的高壓線，廉潔是審計人員的基本職業(yè)道德，也是審計人員核心價值觀的重要體現(xiàn)。審計人員執(zhí)行廉政紀律的好壞，直接影響審計隊伍的社會形象和審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。各級審計機關(guān)要以“八不準”審計紀律和其他廉政規(guī)定為標尺，對涉及審計職責的一切行為進行規(guī)范、控制和約束。具體說，就是要落實好黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，加快構(gòu)建符合審計機關(guān)特點的廉政風險動態(tài)管理機制和科技防控系統(tǒng)，將廉政風險防控融入審計業(yè)務工作和管理流程，逐步實現(xiàn)對審計業(yè)務全過程、全領(lǐng)域、全方位的全面覆蓋和有效預警。要深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，以理想信念之“鈣”擋住“糖衣炮彈”的侵襲，常懷敬畏之心，常思貪欲之害，清清白白做人，干干凈凈做事。
四是嚴格遵守保密紀律，確保黨和國家秘密安全。全力做好保密工作，既是審計人員應具備的職業(yè)素質(zhì)，更是共產(chǎn)黨員、國家公務人員應遵循的基本紀律要求。隨著審計工作的不斷深化和拓展，審計人員接觸的各種信息越來越多，其中既有國家秘密，也有被審計單位的商業(yè)秘密，還有審計工作秘密。這些信息社會關(guān)注度高，有的不僅涉密，而且密級高，由此帶來的保密責任不容忽視。各級審計機關(guān)和全體審計人員在日常工作中要牢固樹立保密意識，切實筑牢思想防線，嚴格執(zhí)行各項保密制度，嚴格落實保密責任，切實糾正工作中不標密、不知密、不懂密的問題，真正做到重保密、會保密。
五是嚴格遵守財經(jīng)紀律，提高審計管理水平。習近平總書記強調(diào)，公款姓公，一分一厘都不能亂花。嚴明的財經(jīng)紀律，對于確保財政資金支出合法合規(guī)合理不可或缺。審計機關(guān)只有堅持用高于別人的標準要求自己，用嚴于別人的標準監(jiān)督自己，才能有審計其他行政機關(guān)和單位的資格和底氣，也才能帶頭做執(zhí)行財經(jīng)紀律的表率。各級審計機關(guān)要深入貫徹中央八項規(guī)定精神和審計署制定的18條貫徹落實意見，認真落實好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格管控好預算計劃、預算執(zhí)行、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保開支的合法合理性。要把握好預算執(zhí)行進度，關(guān)注資金使用的績效情況并做出評估，把每分錢都用在刀刃上。認真落實國務院“約法三章”要求，嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、因公臨時出國（境）及辦公用房的規(guī)定，堅決杜絕公款宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費等行為。
六是嚴格遵守工作紀律，提升審計工作效能。嚴守工作紀律，既是做好工作的重要前提，也是確保工作質(zhì)量的重要保障。審計機關(guān)的工作紀律，既包括其他行政機關(guān)所共有的一些規(guī)定，也包括審計工作自身特有的工作紀律，如依法審計、文明審計等。審計機關(guān)要不斷提高工作效率，堅持“實、高、新、嚴、細”的工作作風，保持昂揚斗志，克服“庸懶散”、“嬌驕暮”，不斷改進組織方式，用好先進技術(shù)，優(yōu)化工作流程，切實提高審計工作效能。要把依法履職和審計質(zhì)量作為審計工作的“生命線”，嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，從維護法律尊嚴的高度，把自由裁量權(quán)降到最低，不缺位、不錯位、不越位。要把文明審計和職業(yè)操守作為審計工作的“保障線”，嚴格恪守《審計署工作人員文明守則》，平等待人，以理服人。
習近平總書記強調(diào)，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。各級審計機關(guān)要在鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果、不斷加強作風建設(shè)的同時，進一步加強紀律建設(shè)，尤其要嚴格遵守政治、組織、廉政、保密、財經(jīng)和工作六項紀律。通過紀律建設(shè)，“使紀律真正成為帶電高壓線”，做到人人敬畏紀律，自覺崇尚紀律，嚴格遵守紀律。要將紀律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為深入推動審計工作發(fā)展的動力，緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體要求，通過查處違法違紀問題查找制度漏洞，為進一步預防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。要將紀律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為堅決查處腐敗案件的決心和行動，不僅要有“打老虎”的勇氣，也要有“拍蒼蠅”的耐心，不僅要揪出侵吞國家資財?shù)摹按T鼠”，也要挖出蠶食民生民利的“蛀蟲”。要將紀律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推動相關(guān)部門依法履職的實際效果，始終把握好權(quán)力運行和責任落實這兩個重點，把守法守紀守規(guī)盡責放在更加突出的位置，促進政府部門和工作人員依法行使權(quán)力。
（作者：國家審計署審計長、黨組書記）
