去年5月，湖南省審計(jì)廳開展了對(duì)省水利廳廳長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注了水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償、河道砂石開采權(quán)出讓收入等政府資源性收費(fèi)征收管理使用情況，發(fā)現(xiàn)了水利規(guī)費(fèi)征收管理制度不完善、征繳難度大等問題。該廳將此情況上報(bào)省委省政府，并提出修改完善有關(guān)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化管理等建議。省委省政府對(duì)此高度重視，有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示和省審計(jì)廳的建議，湖南省水利廳積極行動(dòng)，主要采取了四項(xiàng)舉措：一是與湖南省財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)查組，深入岳陽、常德、益陽三市，就審計(jì)反映的問題進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題報(bào)告。二是修訂了《湖南省實(shí)施（中華人民共和國水土保護(hù)法）辦法》，增加了挖山洗砂、取土、采石或者開采零星礦產(chǎn)資源等行為的禁止性條款；明確了水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定，加強(qiáng)了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理、使用和監(jiān)督等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了財(cái)政、審計(jì)和物價(jià)部門的監(jiān)管職責(zé)。該《實(shí)施辦法》的修訂完善，將大力促進(jìn)湖南省水土資源可持續(xù)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。三是修訂《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，上調(diào)了地表水工業(yè)取水、特種行業(yè)用水、城市公共供水取水和地下水等水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加大地下水自備水資源征收力度，確保應(yīng)征盡征，防止地下水過量開采。明確規(guī)定水資源費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于水資源的管理、節(jié)約、保護(hù)和開發(fā)等工作。此外還規(guī)定各執(zhí)收單位要將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，自覺接受物價(jià)、財(cái)政和審計(jì)等部門的監(jiān)督。目前，新標(biāo)準(zhǔn)已在全省范圍實(shí)施。四是提請(qǐng)省人大與農(nóng)村委員會(huì)就《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》開展立法調(diào)研，就《條例》出臺(tái)的必要性和主要內(nèi)容，廣泛聽取了各方面的意見和建議，將在當(dāng)前《湖南省河道采砂管理試行辦法》的基礎(chǔ)上，醞釀出臺(tái)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步明確河道采砂各部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管舉措、加大處罰力度，促進(jìn)河道砂石資源的保護(hù)和利用。
近日，在全省水利系統(tǒng)內(nèi)審財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)上，湖南省水利廳再次邀請(qǐng)省審計(jì)廳有關(guān)人員進(jìn)行講座，針對(duì)水利資金管理中存在的普遍性問題，講解如何通過內(nèi)部控制，進(jìn)一步加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)征收管理。這是湖南省水利部門對(duì)審計(jì)建議作出的又一積極回應(yīng)。（肖偉 蘭志榮）
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