國(guó)家審計(jì)助力國(guó)家治理——世界審計(jì)組織大會(huì)多國(guó)審計(jì)長(zhǎng)聚焦發(fā)揮審計(jì)職能
新華網(wǎng)北京１０月２１日電（記者陳煒偉、張曉松）“保障財(cái)政政策長(zhǎng)期穩(wěn)定性”“推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)良治，提升人民福祉”……在２１日晚舉行的世界審計(jì)組織第二十一屆大會(huì)會(huì)前媒體聯(lián)合采訪中，多國(guó)審計(jì)長(zhǎng)就最高審計(jì)機(jī)關(guān)在完善國(guó)家治理方面的作用展開(kāi)討論。
世界審計(jì)組織是一個(gè)由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的最高審計(jì)機(jī)關(guān)組成的國(guó)際組織，成立于１９５３年，目前有１９１個(gè)全權(quán)會(huì)員和４個(gè)協(xié)作會(huì)員，是僅次于聯(lián)合國(guó)的全球第二大國(guó)際組織。世界審計(jì)組織大會(huì)是世界審計(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每３年召開(kāi)一次會(huì)議。世界審計(jì)組織第二十一屆大會(huì)將于１０月２２日至２６日在北京舉行，大會(huì)由中國(guó)審計(jì)署主辦。
中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在聯(lián)合采訪中說(shuō)，通過(guò)審計(jì)能夠形成權(quán)力制約，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)的管理等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)相關(guān)部門在履行權(quán)力過(guò)程中出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)任、績(jī)效不高等問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)揭露，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中一些利用公權(quán)謀取私利的行為以及一些重大違法案件線索進(jìn)行揭露和查處，促進(jìn)廉政建設(shè)，打擊腐敗，保障民生。本次大會(huì)將國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理作為第一主議題，具有深遠(yuǎn)意義。
澳大利亞審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)伊恩·麥克菲認(rèn)為，審計(jì)長(zhǎng)對(duì)于政府的財(cái)政運(yùn)作有更好的了解，最高審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的掌握可以提示國(guó)家在債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)與其他國(guó)家對(duì)標(biāo)，指導(dǎo)國(guó)家政策微調(diào)。
巴西聯(lián)邦審計(jì)法院院長(zhǎng)奧古斯托·納德斯則表示，在促進(jìn)審計(jì)工作特別是國(guó)家治理方面，不同國(guó)家側(cè)重點(diǎn)不同，但治理的訴求是同樣的。各國(guó)審計(jì)部門將一道提高審計(jì)水平，針對(duì)環(huán)境保護(hù)等各方面問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)在政府運(yùn)行中的重要作用，助力政府決策。
在審計(jì)保障財(cái)政政策長(zhǎng)期穩(wěn)定性的作用方面，劉家義表示，審計(jì)的首要任務(wù)就是對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行全面審計(jì)，揭示其在管理水平、資金使用效益等方面的問(wèn)題，警示風(fēng)險(xiǎn)，及早地采取有效措施，推動(dòng)問(wèn)責(zé)，使得財(cái)政鞏固提高。
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，審計(jì)也發(fā)揮了重要作用。美國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)基恩·多達(dá)羅說(shuō)，金融危機(jī)發(fā)生之前美國(guó)審計(jì)部門突出了需要關(guān)注的問(wèn)題，比如強(qiáng)調(diào)了衍生產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)的管制；危機(jī)出現(xiàn)后，審計(jì)部門也在金融管制方面提醒國(guó)會(huì)特別關(guān)注，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也通過(guò)審計(jì)來(lái)看各個(gè)部門是不是合理地花費(fèi)，有沒(méi)有把錢用在刀刃上，向國(guó)會(huì)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況。
在政府債務(wù)方面，基恩·多達(dá)羅說(shuō)，作為美國(guó)政府的財(cái)報(bào)審計(jì)者，審計(jì)部門旨在提醒政策制定者解決長(zhǎng)期債務(wù)問(wèn)題，讓政府在財(cái)政上更加穩(wěn)健。
劉家義在回答記者關(guān)于“政府債務(wù)審計(jì)”的問(wèn)題時(shí)表示，中國(guó)審計(jì)署依法履行審計(jì)職責(zé)，審計(jì)結(jié)果依法、客觀、如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)?？创齻鶆?wù)，不能僅看絕對(duì)額，因?yàn)槿澜鐚?duì)于債務(wù)沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的警戒線，各國(guó)情況不同。
他說(shuō)，要從三個(gè)方面來(lái)判斷政府債務(wù)：一是債務(wù)用到哪些領(lǐng)域。從以前的審計(jì)看，我國(guó)主要用于民生領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；二是看債務(wù)使用以后所形成的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)還是不良資產(chǎn)；三是要看債務(wù)償還能力，是不是每年能夠還本付息。根據(jù)我們之前審計(jì)的情況來(lái)判斷，我們是有能力解決這些債務(wù)的。
此外，法國(guó)、印度、俄羅斯等國(guó)家的最高審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還就發(fā)揮審計(jì)職能，推動(dòng)反腐敗、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
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