2012年，審計署駐長沙特派員辦事處對湖南省中小學布局調整情況進行了專項審計調查。湖南省政府高度重視報告中反映的問題，由省教育廳負責牽頭落實整改工作，對全省農(nóng)村教育工作進行全面細致梳理，以整改審計發(fā)現(xiàn)問題為契機，全面推進農(nóng)村義務教育管理工作，取得了良好效果。
一是規(guī)范農(nóng)村中小學撤并方案，嚴格整改撤并學校不科學、不規(guī)范問題。湖南省要求各地原則上確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置初中，人口相對集中的村寨都設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留或設置教學點。在綜合考慮人口密度、學生來源、交通、環(huán)境等因素后，原則上農(nóng)村小學、初中分別按服務半徑2.5公里和3公里設置，學生每天上學單程步行時間一般不超過40分鐘。農(nóng)村學校超過服務半徑設置的，小學1至3年級應當通過就近設置學?；蚪虒W點來解決。
湖南省還規(guī)定，在各地農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃未經(jīng)省政府批準并報國家教育體制改革領導小組備案之前，暫停農(nóng)村義務教育學校撤并。各地不得以任何理由撤并農(nóng)村義務教育學校（含教學點）。
二是統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)教育資源，著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題。針對審計報告中提出的城鄉(xiāng)教育資源失衡、農(nóng)村中小學建設資金集中分配到縣城學校問題，湖南省政府在2013年，通過將教學硬件設施落后、師資力量薄弱的農(nóng)村學校納入全省農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，完成上述學校的硬件達標。針對農(nóng)村優(yōu)質教師向縣鎮(zhèn)學校流動的問題，湖南省政府在各縣開展了縣域內骨干教師定期交流、在城鄉(xiāng)科學配置師資的方式解決農(nóng)村教師流失問題。在2012年下半年，還將全省2230名公費定向師范生和通過特崗教師計劃招聘的5727名青年教師全部補充到農(nóng)村學校，極大優(yōu)化了農(nóng)村學校教師隊伍，緩解了城鄉(xiāng)教師師資失衡的矛盾。針對審計報告提出的部分縣城小學班額過大，影響師生安全的問題，湖南省政府計劃從2013年起，每年集中10%的地方教育費附加，專項支持各縣鎮(zhèn)學校的擴容改造，增加縣城學校數(shù)量，分流學生，解決大班額問題。
三是加大投入，徹底解決農(nóng)村寄宿制學校生活設施不足的問題。湖南省政府編制《湖南省農(nóng)村義務教育階段學校改造食堂建設項目規(guī)劃（2012-2015年）》，計劃投資28.1億元，支持6255所農(nóng)村中小學改善學生食堂就餐條件。針對部分寄宿制學校人員不足，安全管理和服務能力不足的問題，湖南省政府布置各地要嚴格按照國家和省級標準，為寄宿制學校建設必要的宿舍、食堂、澡堂，配備健康的飲用水，聘用必要的管理人員，按照國家相關規(guī)定，原則上不允許小學1-3年級學生寄宿，控制低齡寄宿生。同時，要求各縣級相關部門，要高度關注寄宿制學校學生的安全問題，定期到寄宿制學校檢察工作，在管理、監(jiān)督各寄宿制學校辦好教學的同時，關心學生的生活成長，提供安全、健康的生活環(huán)境。
四是采取多種措施，集中解決中小學生上學遠、上學難的問題。一是要求各地科學制定農(nóng)村中小學學校布局方案，保證小學學校覆蓋半徑不超過2.5公里，初中學校覆蓋半徑不超過3公里，確保學生單程步行上學時間在40分鐘以內。二是通過寄宿制學校的建設，緩解中小學生就讀困難的壓力。要求各縣應結合具體情況，在交通不便、人口分別稀疏的山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)等地，加強寄宿制學校的建設，緩解學生就讀的交通壓力。三是依托現(xiàn)有交通線路，為學生就讀提供方便。要求各地鼓勵“村村通”、“路路通”等既有交通線路為學生就讀提供方便，在學?；蚓嚯x學校較近的地方設置?？空?，方便學生上下學。四是加快推進專用校車實施，嚴肅整頓黑校車，確保學生交通安全。要求各縣、市區(qū)嚴格執(zhí)行《校車安全管理條例》，結合本地實際情況，制定本地區(qū)學生專用校車運營模式和管理體制，目前全省大部分市、縣、區(qū)的實施方案已經(jīng)通過省政府審核，正在組織實施。同時，重拳出擊，嚴厲打擊黑校車，2012年下半年，湖南省各地共計查處非法運載學生車輛847臺，處理駕駛人員316人，規(guī)范了校車運行環(huán)境，確保學生安全。
五是積極整改審計調查中發(fā)現(xiàn)的其他問題。針對閑置校舍處置和管理不規(guī)范的問題，湖南省政府組織省教育廳、省發(fā)展和改革委對全省農(nóng)村中小學閑置校舍進行了普查，摸清了基本情況，目前正按照國家相關規(guī)定，制定符合湖南省實際情況的閑置校舍處置辦法。針對一些地區(qū)農(nóng)村中小學建設資金統(tǒng)籌管理薄弱的問題，湖南省財政廳、教育廳下發(fā)了《關于切實加強義務教育經(jīng)費管理的緊急通知》，要求各地切實解決教育資金管理問題。針對部分縣教育部門違規(guī)舉債的問題，湖南省財政廳、教育廳下發(fā)了《關于堅決制止農(nóng)村義務教育學校新增債務的通知》，督促各地進一步強化政府財政教育投入責任，不留經(jīng)費缺口，加強農(nóng)村中小學預算和財務管理，建立健全農(nóng)村教育部門財務制度。針對部分學校周邊環(huán)境不利于學生安全和健康問題，湖南省相關縣市已對學校周邊企業(yè)進行了調查，并指導、監(jiān)督相關企業(yè)按照國家規(guī)定進行了搬遷。（唐曉波）
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