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2012年8月13日，審計署發(fā)布了其2011年度績效報告。圍繞此報告的有關情況，記者采訪了審計署辦公廳相關負責同志。
一、記者：審計署從去年起開始編制年度績效報告。您能否介紹一下這項工作的背景和你們的主要考慮？
答：建設低成本、高效率的政府，是現(xiàn)代政府管理的一個重要目標。近年來，我國采取轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、降低行政成本、建設節(jié)約型社會等一系列措施，努力提高行政效率，建設高效政府。適應這一要求，我們審計機關在加強對財政財務收支的真實合法性審計的基礎上，逐步推進了績效審計。一方面高度關注被審計單位和事項的制度建設、過程控制及結(jié)果評價，促進提高科學決策和科學管理的水平，推動完善國家治理；另一方面，注重汲取被審計單位的經(jīng)驗和教訓，把績效理念和方法內(nèi)化為審計人員自身的基本素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，把績效管理作為推動科學履行審計監(jiān)督職責和提升審計管理水平的重要手段，努力提升審計機關自身的績效水平。
在上述探索和實踐中，我們注重借鑒國外審計機關績效管理經(jīng)驗，著力把握審計工作和審計管理的發(fā)展規(guī)律，不斷改進審計管理的方式方法，逐步建立起符合我國實際的審計工作績效考核評價制度，并以年度績效報告的形式予以反映。因此，自去年開始，我們在公開審計署自身預決算和預算執(zhí)行審計情況的基礎上，編制并對外發(fā)布年度績效報告，告訴社會公眾審計署一年花了多少錢，是怎么花的，花得值不值，取得了哪些效果，有利于幫助公眾更好地了解審計署工作，也有利于我們進一步提高工作績效。
二、記者：審計署的工作績效主要是通過哪些指標評價得出的？
答：參考國外審計機關的做法，結(jié)合我國審計工作的實際情況，主要從以下兩個方面來評價審計署的工作績效：
一是可用貨幣計量的審計成果。即審計工作中產(chǎn)生的能用貨幣計量的成果。如審計發(fā)現(xiàn)問題金額、為國家增收節(jié)支金額、挽回（避免）損失金額、促進資金撥付到位金額、核減投資（結(jié)算）額、人均審計成果等。
二是不可用貨幣計量的審計成果。即審計工作中產(chǎn)生的不能用貨幣計量的成果。如審計信息、審計報告和審計專題報告、綜合性報告、完成國外貸援款公證審計項目、審計公告、審計建議、被審計單位根據(jù)審計建議制定整改措施、被審計單位根據(jù)審計建議建立健全規(guī)章制度、向司法紀檢監(jiān)察機關移送案件線索和事項、完成聯(lián)合國審計項目、人員培訓等等。
實際上，審計工作有很多成果是不能簡單地用貨幣來計量的。特別是近年來，審計署著力從體制機制制度層面發(fā)揮審計的建設性作用，推動完善國家治理，這方面產(chǎn)生的影響是深遠的，也是審計工作最重要的成果，但顯然不能以貨幣計量。
三、記者：從你們績效考核的結(jié)果看，2011年度審計署績效具體情況如何？
答：績效情況的考量，從兩個方面來反映：
一是可用貨幣計量的投入產(chǎn)出比率。2011年，審計署共審計673個單位，全年可用貨幣計量的審計工作成果為866.8億元。從審計經(jīng)費看，2011年審計署財政撥款支出9.02億元，兩者相比較，審計署的投入產(chǎn)出比為1:96，也就是審計署每花費1元，可促進國家財政增收節(jié)支96元。從審計人員看，審計署共3057人，每個審計人員產(chǎn)生的審計成果為2835萬元。
二是不可用貨幣計量的績效。2011年，審計署提交各類審計報告和信息簡報2222篇，其中向國務院報送212篇；向有關部門移送重大案件線索177起，涉及人員400多人；提出審計建議1510條，促進有關部門和單位制定整改措施942項，建立健全規(guī)章制度1581項。審計工作中，我們緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入開展對中央重大宏觀經(jīng)濟政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，繼續(xù)加大對經(jīng)濟運行中潛在風險的揭示力度，堅持不懈地揭露和查處重大違法違規(guī)問題及經(jīng)濟犯罪案件，不斷強化對權力運行的監(jiān)督和制約，推進對領導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計監(jiān)督，注重揭示、反映、綜合和歸納體制機制制度層面的問題，較好地實現(xiàn)了年初確定的各項工作目標，審計監(jiān)督的層次、水平都得到進一步提升。
四、記者：今年的績效報告有哪些主要內(nèi)容和特點？與2011年審計署首次公開的2010年度績效報告相比，今年報告有什么新變化？
答：審計機關的績效管理尚處于探索階段，在績效評價體系、投入產(chǎn)出分析和績效管理制度建設等方面還有待完善和改進。年度績效報告也是在探索積累的基礎上編制的，需要不斷地規(guī)范和完善。今年績效報告在去年的基礎上，作了一些改進，內(nèi)容主要包括審計署主要職責及組織機構(gòu)設置、工作職責履行情況、預算執(zhí)行情況、績效分析與評價、附錄等五個方面，全面性和深入性都有所強化。
我們在工作職責履行情況中，不僅介紹了2011年工作任務和完成情況，還增加了促進提高績效的具體措施；在預算執(zhí)行情況中，增加了對整體情況的反映；在績效分析中，增加了一些具體事例，分析了績效管理工作有待完善和改進的主要方面，并從實際出發(fā)提出了加強績效管理的主要舉措；在附錄中增加了審計隊伍結(jié)構(gòu)情況以及“審計署2011年度大事記”等。
五、記者：審計署在提升績效水平方面有哪些主要打算？
答：《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出，要建立審計工作績效考核評價制度，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效。圍繞這一目標，審計署將以科學審計理念為指導，深入推進績效管理，不斷提升工作績效，為推動完善國家治理做出新的貢獻。
一是逐步建立審計署績效目標。在2011年度績效報告的基礎上，著手制定審計署2012年度績效管理工作計劃，明確工作目標和具體措施，設定定量績效指標，同時從建立健全單個事項的績效目標入手，逐步建立審計署整體績效目標。
二是積極探索完善審計項目績效評價指標體系。與有關專業(yè)人員合作，進一步加強績效管理理論研究和實踐探索，密切關注國內(nèi)外績效管理工作新思路、新動向，不斷完善審計項目績效評價指標體系，切實增強評價指標的科學性和評價結(jié)果的可比性、可信度。
三是盡快建立績效管理考評機制。從審計項目績效評價制度入手，借鑒其他部門績效管理的經(jīng)驗，盡快制定全署統(tǒng)一的績效考評制度，貫徹到預算申請、預算分配、項目實施和工作考核全過程，并把績效考評結(jié)果作為編制部門預算的重要依據(jù)，促進各單位不斷增強績效意識和提高績效水平。
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