7月20日，為期5天的審計(jì)署司局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班在京結(jié)束。本次研究班的主題是總結(jié)回顧中國(guó)審計(jì)工作發(fā)展歷程、研究完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度。劉家義審計(jì)長(zhǎng)參加了研究班，并作總結(jié)講話。副審計(jì)長(zhǎng)董大勝、余效明、石愛(ài)中，總審計(jì)師孫寶厚，副審計(jì)長(zhǎng)侯凱，中央紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳薔，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任李勇庫(kù)，署黨組成員、辦公廳主任陳塵肇參加了本次研究班。
劉家義在總結(jié)講話中指出，通過(guò)研究中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度，不僅要總結(jié)國(guó)家審計(jì)三十多年來(lái)的工作實(shí)踐，更要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度在整個(gè)國(guó)家制度及國(guó)家治理系統(tǒng)中的地位和作用，進(jìn)而更加堅(jiān)定地堅(jiān)持這項(xiàng)制度，并在今后的工作實(shí)踐中自覺(jué)地完善和發(fā)展這項(xiàng)制度。
劉家義指出，研究中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度，要講求方法，把握方向。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和借鑒，總結(jié)實(shí)踐規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上做出理論上的提煉；要堅(jiān)持歷史觀、過(guò)程觀、發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光來(lái)衡量和研究問(wèn)題；要緊扣“中國(guó)特色”、“社會(huì)主義”、 “審計(jì)制度”這三個(gè)關(guān)鍵詞 ，牢牢把握研究方向。
劉家義強(qiáng)調(diào)，研究中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度這個(gè)命題，要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)。首先，要深入研究這項(xiàng)制度建立、充實(shí)和發(fā)展的環(huán)境、背景和條件。中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度產(chǎn)生、發(fā)展和完善的理論基礎(chǔ)是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；制度基礎(chǔ)是我國(guó)的政治制度、政治體制、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)保障等制度；《憲法》、《審計(jì)法》等法律則提供了法制基礎(chǔ)。其次，要牢牢把握審計(jì)工作的根本目標(biāo)是維護(hù)人民的根本利益、維護(hù)國(guó)家安全并推動(dòng)國(guó)家良治。第三，要密切關(guān)注《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等涉及到審計(jì)制度的法律體系和行政法規(guī)。第四，要切實(shí)把握審計(jì)的功能定位，明確審計(jì)是國(guó)家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭露、抵御功能的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”，是國(guó)家政治制度中不可或缺的組成部分。第五，要明確審計(jì)的職責(zé)權(quán)限，中國(guó)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)制度決定了中國(guó)審計(jì)的全部職責(zé)和權(quán)利。第六，要充分認(rèn)識(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)識(shí)到這二十字方針的內(nèi)涵是在實(shí)踐中不斷豐富和完善的。第七，要關(guān)注審計(jì)的組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制。我國(guó)國(guó)家審計(jì)的組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制是《憲法》規(guī)定的。第八，要關(guān)注審計(jì)工作的相對(duì)獨(dú)立性。避免走入絕對(duì)獨(dú)立及獨(dú)立性就要垂直管理這兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。第九，要關(guān)注中國(guó)國(guó)家審計(jì)的報(bào)告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要向政府報(bào)告工作；審計(jì)長(zhǎng)受?chē)?guó)務(wù)院委托要向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作；審計(jì)機(jī)關(guān)要執(zhí)行向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的審計(jì)公告制度。第十，要關(guān)注中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的方法體系。既有國(guó)際審計(jì)機(jī)構(gòu)共有和共同遵守的方法，又有許多我國(guó)國(guó)家審計(jì)特有和獨(dú)創(chuàng)的，如跟蹤審計(jì)，審計(jì)調(diào)查，多種審計(jì)方式結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、全國(guó)“一盤(pán)棋”等。第十一，要關(guān)注審計(jì)的作用和效果。中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度十分重視整改問(wèn)責(zé)，并積極地推進(jìn)民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)深化改革、制度完善、管理規(guī)范；在審計(jì)過(guò)程中注重自身的建設(shè)性、宏觀性和全局性。第十二，要關(guān)注審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)法規(guī)、信息化、審計(jì)文化理論等審計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)和基本保障。第十三，要關(guān)注審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、媒體等其他外部監(jiān)督的相互關(guān)聯(lián)。要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)與其他外部監(jiān)督的根本目標(biāo)是一致的，都是為促進(jìn)國(guó)家治理，保障人民利益而盡職履責(zé)的。
署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局的司局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加了本次研究班。（關(guān)金寶）
|
