為進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),日前,甘肅省審計(jì)廳結(jié)合本省實(shí)際情況,制定《甘肅省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作跨越式發(fā)展。
一是在項(xiàng)目組織上注重統(tǒng)籌安排,提高效率。采取劃片、劃區(qū)域的形式,對(duì)同一地域被審計(jì)對(duì)象,可計(jì)劃在一個(gè)年度內(nèi)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)同一地區(qū)的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及同一部門(單位)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任原則上實(shí)行同步審計(jì)。切實(shí)抓好“五個(gè)結(jié)合”,將國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法定職責(zé)相結(jié)合,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)工作相結(jié)合,將監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行與查處重大違法違規(guī)問題相結(jié)合,將科學(xué)制定項(xiàng)目計(jì)劃與擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面相結(jié)合,將完善審計(jì)管理模式與創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法相結(jié)合,以最大限度地節(jié)約審計(jì)資源。
二是在審計(jì)對(duì)象上注重審計(jì)范圍,突出重點(diǎn)。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涵蓋的人員范圍,提出了加強(qiáng)對(duì)掌握大量資金(資產(chǎn)、資源)的重點(diǎn)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。并提出將任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,逐步將任中審計(jì)所占比重提高到60%以上。
三是在審計(jì)內(nèi)容上注重探索完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任分類審計(jì)。將審計(jì)對(duì)象按照其承擔(dān)責(zé)任的不同,對(duì)離職一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不多、管理資金量不大等非重點(diǎn)審計(jì)單位或接受財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間不滿一年的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,原則上不再安排或短期內(nèi)不再安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步細(xì)化、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)內(nèi)容和相關(guān)事項(xiàng),提高審計(jì)工作的針對(duì)性。
四是在審計(jì)方式上注重探索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。積極探索建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)的審計(jì)工作新格局,以規(guī)范市委書記、市長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行為審計(jì)監(jiān)督目的、以黨委經(jīng)濟(jì)決策為抓手和以績(jī)效審計(jì)為核心的同步審計(jì)新方法。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)的統(tǒng)籌結(jié)合,達(dá)到整合審計(jì)力量、提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)成本的目的。根據(jù)市委書記、市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作中既緊密關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重,以及黨委決策與政府執(zhí)行的實(shí)際,對(duì)書記,突出對(duì)其任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策的審計(jì),看發(fā)展思路、看工作措施、看實(shí)施效果;對(duì)市長(zhǎng),按照黨委管重大決策,政府貫徹執(zhí)行的原則,突出執(zhí)行審計(jì),看執(zhí)行的規(guī)范性、有效性和建設(shè)性,努力促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五是在審計(jì)評(píng)價(jià)上注重“三權(quán)一廉”“五大責(zé)任”。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、管理監(jiān)督權(quán)以及廉潔從政(從業(yè))情況即領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一廉”情況的評(píng)價(jià),實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)合理地界定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的事業(yè)發(fā)展責(zé)任、依法行政責(zé)任、科學(xué)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、勤政廉政責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步深化和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,切實(shí)當(dāng)好 “理財(cái)謀士”和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。(高彥)
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