為進一步提高國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范化、科學化水平，今年，浙江省各級審計機關將按照《浙江省國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《操作規(guī)程》）實施所有國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計項目，積極探索以“一觀三化一廉”為核心的經(jīng)濟責任量化評價指標體系，全面推行國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計量化評價。
《操作規(guī)程》于2011年底正式印發(fā)，共7章38條，對國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的組織管理、審計實施、審計內(nèi)容、審計評價、審計結果等各個環(huán)節(jié)明確了具體的操作要求。圍繞“一觀三化一廉”，即貫徹落實科學發(fā)展觀、權利運行公開化、操作行為規(guī)范化、資源配置市場化、廉潔自律情況，《操作規(guī)程》從貫徹落實科學發(fā)展觀推動企業(yè)科學發(fā)展情況、遵守法律法規(guī)和貫徹落實宏觀經(jīng)濟政策情況、重大經(jīng)濟決策情況、企業(yè)治理和管控情況、企業(yè)財務狀況、企業(yè)領導人員遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況等方面，具體規(guī)定了國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。同時，《操作規(guī)程》對經(jīng)濟責任審計特有的操作環(huán)節(jié)也作了具體規(guī)定，如被審計企業(yè)領導人員的述職報告、審計進點會、中層以上領導人員訪談等。
《操作規(guī)程》最大特色是以“一觀三化一廉”為核心構建了國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任量化評價指標體系。該指標體系在結構上由基本指標體系和修正指標體系組成，其中基本指標體系由6個一級指標、19個二級指標、56個三級指標組成，是“一觀三化一廉”的具體化和分級分解細化；修正指標體系主要用于修正不同企業(yè)因所屬行業(yè)特色不同導致的評價偏差，力求體現(xiàn)人格化和責任化的特點。為進一步規(guī)范經(jīng)濟責任量化評價過程，《操作規(guī)程》針對每一個評價指標均制定了具體的計分標準和評價依據(jù)，確保審計評價指標體系的科學性、準確性和可用性。
《操作規(guī)程》是浙江省圍繞深入貫徹落實中央兩辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》出臺的“兩個辦法四個操作規(guī)程”重要組成部分，它的發(fā)布實施不僅實現(xiàn)了國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任清晰化和經(jīng)濟責任審計評價規(guī)范化，有助于推進國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計全面深化發(fā)展，科學構建國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的長效機制，提高經(jīng)濟責任審計為黨委用人決策的服務水平。（劉悅 吳肖浦）
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