上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)議于4月23日在上海召開。來自上合組織10個(gè)參與國的最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，共同探討各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作用，以及最高審計(jì)機(jī)關(guān)對國際經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)合審計(jì)。中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義，上海市市長韓正出席并致辭。審計(jì)署副審計(jì)長董大勝，上海市副市長屠光紹等出席會(huì)議。
上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制建立于2010年，由中國、俄羅斯最高審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)起。會(huì)議每兩年召開一次，首次會(huì)議于2010年7月26日至27日在莫斯科召開。本次會(huì)議的研討主題，一是最高審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作用；二是最高審計(jì)機(jī)關(guān)對國際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的聯(lián)合審計(jì)。并討論通過上合組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)合作諒解備忘錄、上合組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)合作工作計(jì)劃（2012-2013）等事項(xiàng)。
劉家義在致辭中表示，2012年正值上合組織的“睦鄰友好年”，也是上合組織第二個(gè)十年的開局之年，在這里舉辦上合組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)議意義重大。他說，國家審計(jì)作為國家治理體系中重要的組成部分，所從事的一切活動(dòng)應(yīng)服從和適應(yīng)國家治理的總體要求。當(dāng)前，隨著科技進(jìn)步和全球化進(jìn)程的加快，國家審計(jì)如何在國家治理中更好地發(fā)揮作用，如何更好地發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能和當(dāng)好國家的公共財(cái)政“衛(wèi)士”，面臨著許多挑戰(zhàn)。上合組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照世界審計(jì)組織關(guān)于“經(jīng)驗(yàn)分享、人人共惠”的原則，加強(qiáng)交流與合作，分享各國審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)完善國家治理中的良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)的共同發(fā)展。
韓正在致辭中代表上海市人民政府，對大會(huì)召開表示衷心祝賀。他說，上海作為上海合作組織的誕生地，在2001年6月15日見證了上海合作組織成員國首次元首會(huì)議的舉行。去年召開的阿斯塔納峰會(huì)，對未來十年上海合作組織的發(fā)展方向進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)組織內(nèi)部最高審計(jì)機(jī)關(guān)的合作，意義重大。上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)議，圍繞主題，交流信息、分享經(jīng)驗(yàn)、開展合作，必將有助于更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障區(qū)域合作健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。韓正表示，根據(jù)國家對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，上海正在加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。上海將按照國家的統(tǒng)一部署，充分吸收本次會(huì)議成果，繼續(xù)深化與上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國之間的多領(lǐng)域互利合作，為各國共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)自己的力量。
會(huì)議期間，與會(huì)代表就最高審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中的作用、最高審計(jì)機(jī)關(guān)對國際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的聯(lián)合審計(jì)等熱點(diǎn)論題，相互交換意見，并形成成果性文件。
中國代表團(tuán)在發(fā)言中提出，中國政府歷來高度重視反腐敗工作，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗作為治國理政的重要組成部分，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，致力于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，取得積極成效。中國審計(jì)署在認(rèn)真總結(jié)審計(jì)實(shí)踐和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究國家審計(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分認(rèn)識到國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分，是國家治理這個(gè)大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”；國家審計(jì)的核心是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家的良好治理，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行和科學(xué)發(fā)展，從而更好地保障人民的根本利益；國家治理的需求決定了國家審計(jì)的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計(jì)的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計(jì)的制度。
會(huì)議提出，當(dāng)前上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)之間開展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括改善人民的福祉、推動(dòng)完善國家治理、促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定、為應(yīng)對全球金融及經(jīng)濟(jì)危機(jī)及時(shí)準(zhǔn)備國家級制度措施、推進(jìn)相互融合進(jìn)程等。各代表團(tuán)團(tuán)長認(rèn)為，上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)在各自權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注保持本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全與穩(wěn)定。為此，應(yīng)認(rèn)真考慮如下問題：國家重大經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行、預(yù)防金融危機(jī)和打擊腐敗、關(guān)于預(yù)防和消除災(zāi)難后果專項(xiàng)資金的審計(jì)、關(guān)注民生和社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)生態(tài)和環(huán)境安全事宜等。與會(huì)代表相信，上海合作組織成員國最高審計(jì)機(jī)關(guān)之間的合作大有前途，能夠在整體上對本地區(qū)的發(fā)展帶來積極影響。
經(jīng)過討論，會(huì)議取得了豐碩的成果，達(dá)成了五點(diǎn)共識：一是審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗中具有十分重要的作用。二是加強(qiáng)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的國際合作，是歷史發(fā)展的必然，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、旅游等方面的交流合作，目的是推動(dòng)完善國家治理。三是必須從本國的實(shí)際出發(fā)，從本國的國情出發(fā)，學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗(yàn)和方法。四是推動(dòng)完善國家治理，必須強(qiáng)化國家審計(jì)。五是任何合作都必須秉承“平等、自愿、互利、共贏、互信、尊重、循序漸進(jìn)”的原則。會(huì)議討論通過了《上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)合作諒解備忘錄》、《上海合作組織參與國最高審計(jì)機(jī)關(guān)合作工作計(jì)劃（2012-2013）》等文件。
除蒙古、白俄羅斯外，包括中國在內(nèi)的印度、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等10個(gè)上海合作組織參與國的最高審計(jì)機(jī)關(guān)代表出席了本屆會(huì)議。上海合作組織秘書處代表應(yīng)邀出席了本次會(huì)議。（翟傳強(qiáng)、汪其水、冷萌曉）
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