為深入推進(jìn)湖北省委、省政府在全省開展的“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)和省直機(jī)關(guān)工委開展的“三抓一促”活動(dòng)，湖北省審計(jì)廳近日制定印發(fā)了《湖北省審計(jì)廳關(guān)于開展“喜迎十八大 爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確提出廳機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)要把握審計(jì)特點(diǎn)，突出審計(jì)特色，把主題實(shí)踐活動(dòng)與審計(jì)工作緊密結(jié)合，全面開展“提精神、提質(zhì)量、提效能、促跨越”四大活動(dòng)，以卓有成效的工作向十八大獻(xiàn)禮。
一、提精神，深入開展“八對(duì)照、八檢查”和“五考五評(píng)”活動(dòng)
為確保全廳干部職工工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化、能力素質(zhì)進(jìn)一步提高、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)、效能進(jìn)一步提高，在深入學(xué)習(xí)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作、審計(jì)工作會(huì)議精神及廳機(jī)關(guān)相關(guān)制度辦法的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展“八對(duì)照、八檢查”活動(dòng)，即：對(duì)照2011年度目標(biāo)責(zé)任書，查找完成各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)、績(jī)效、質(zhì)量等不足；對(duì)照審計(jì)署審計(jì)質(zhì)量檢查情況通報(bào)，查找審計(jì)質(zhì)量不足；對(duì)照《審計(jì)項(xiàng)目審理操作規(guī)程》，查找執(zhí)行審計(jì)規(guī)范化不足；對(duì)照《大型審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》等，查找審計(jì)管理和審計(jì)效能不足；對(duì)照《廳機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)實(shí)施辦法》，查找專業(yè)化素質(zhì)、素養(yǎng)不足；對(duì)照《廳機(jī)關(guān)崗位能力席位書》，查找履行崗位職能職責(zé)能力水平不足；對(duì)照審計(jì)信息化建設(shè)形勢(shì)分析，查找計(jì)算機(jī)審計(jì)學(xué)習(xí)、審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)水平考試及運(yùn)用不足；對(duì)照黨風(fēng)廉政責(zé)任制、審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，查找執(zhí)行廉政制度規(guī)定、審計(jì)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、防控能力不足。通過深入細(xì)致查找問題，促使廳機(jī)關(guān)所有單位和人員明確能力、執(zhí)行力和效能等方面的不足，明確提升能力、執(zhí)行力和效能的奮斗目標(biāo)、具體措施，增強(qiáng)全廳干部職工提高自身素質(zhì)能力的主動(dòng)性，嚴(yán)格落實(shí)制度的自覺性。同時(shí)，建立審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效檔案，以績(jī)效檔案為依據(jù)，在全廳開展“五考五評(píng)”活動(dòng)，即：考完成項(xiàng)目數(shù)，評(píng)審計(jì)工作量；考查出問題數(shù)，評(píng)業(yè)務(wù)技能水平；考移送案件數(shù)，評(píng)審計(jì)執(zhí)法力度；考報(bào)送信息數(shù)，評(píng)成果轉(zhuǎn)化力；考計(jì)算機(jī)審計(jì)案例數(shù)，評(píng)工作創(chuàng)新度。通過開展“八對(duì)照、八檢查”和“五考五評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提振干部隊(duì)伍精神區(qū)位，構(gòu)筑精神高地，為圓滿完成全年審計(jì)工作任務(wù)奠定思想基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
二、提質(zhì)量，深入開展“制度落實(shí)年”和“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)
在深入查找問題和不足的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量管理中存在的制度辦法落實(shí)不適應(yīng)工作要求、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步提高的問題，把2012年作為“制度落實(shí)年”和“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”，深入開展兩項(xiàng)活動(dòng)，確保查找問題得到切實(shí)有效的解決。一是開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)。全面清理和完善廳機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定，搞好制度匯編，強(qiáng)化匯編制度的宣傳和學(xué)習(xí)，定期和不定期對(duì)制度辦法執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，制定整改措施。同時(shí)，建立和完善嚴(yán)格、嚴(yán)密的責(zé)任制，把抓制度落實(shí)具體到人、具體到時(shí)限、具體到獎(jiǎng)懲。通過“制度落實(shí)年”活動(dòng)，營(yíng)造崇尚實(shí)干、埋頭苦干、恪盡職守、狠抓落實(shí)的良好氛圍，促進(jìn)樹立依法審計(jì)、依法行政的意識(shí)，做到以制度管人，以制度管事，不斷提高審計(jì)管理科學(xué)化水平。二是開展“審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。制定審計(jì)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求，嚴(yán)格執(zhí)行新的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，在廳機(jī)關(guān)全面推行項(xiàng)目審理，將審理制度貫穿于制定審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施以及審計(jì)報(bào)告各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量過程控制，構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的業(yè)務(wù)管理機(jī)制。按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格審理、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的原則，精心組織，周密實(shí)施，確保審計(jì)質(zhì)量邁上新高度。通過質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，提升審計(jì)成果的層次和水平，全面有效地服務(wù)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
三、提效能，深入開展“四大平臺(tái)”、“五項(xiàng)具體化”活動(dòng)
緊緊圍繞推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，從機(jī)制制度入手，充分利用現(xiàn)代科技手段，全面加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)管理，重點(diǎn)抓好四大平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)五項(xiàng)具體化，全面激發(fā)干部隊(duì)伍活力。開展“四大平臺(tái)”建設(shè)，即：審計(jì)審理平臺(tái)建設(shè)，積極探索全程跟蹤審理模式，對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)干部行為進(jìn)行全方位監(jiān)督，切實(shí)有效防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提升審計(jì)質(zhì)量；權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，全面啟用電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理及使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，特別是把審計(jì)組和一線審計(jì)人員、審計(jì)執(zhí)法全過程納入監(jiān)督之中，堅(jiān)決制止個(gè)別人或少數(shù)人決定或壟斷審計(jì)事項(xiàng)的現(xiàn)象；審計(jì)項(xiàng)目效能考評(píng)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)各處室、各審計(jì)組審計(jì)項(xiàng)目效能情況的考評(píng)，定期通報(bào)每個(gè)項(xiàng)目的用工、用時(shí)、用費(fèi)，查出主要問題、信息反饋、審計(jì)整改、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等情況；社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督和評(píng)議，提高審計(jì)工作透明度和開放性。推進(jìn)五項(xiàng)具體化，即：干部業(yè)績(jī)考核具體化，進(jìn)一步完善工作考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核方式，將執(zhí)行力強(qiáng)弱作為干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，把干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到干好本職工作上來；崗位能力評(píng)定具體化，按照崗位能力席位的要求，細(xì)化每一個(gè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置門檻，按照能力標(biāo)準(zhǔn)選人、用人；干部提拔任用具體化，健全完善干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)相關(guān)辦法，對(duì)干部提拔任用設(shè)置必要條件，按照不同工作崗位一一予以明確；業(yè)績(jī)成果獎(jiǎng)勵(lì)具體化，充分發(fā)揮干部考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向激勵(lì)作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)抓落實(shí)有力、工作實(shí)績(jī)突出的部門單位及個(gè)人給予重獎(jiǎng)；對(duì)工作不力甚至失職瀆職造成損失和不良影響的，給予問責(zé)或相應(yīng)處理；處級(jí)干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)機(jī)制五個(gè)具體化，探索和健全科學(xué)的審計(jì)干部管理機(jī)制，試行干部“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”制度，根除干部能上不能下、能進(jìn)不能出，不犯大錯(cuò)不下臺(tái)、不到年齡不退職的問題，使公道、厚道、正道，有本事、能干事、不出事的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
四、促跨越，深入開展“五圍繞、五加強(qiáng)”履職履責(zé)活動(dòng)
正確處理開展主題實(shí)踐活動(dòng)與做好本單位當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞省委、省政府工作中心，全面有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，用主題實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)審計(jì)工作，用工作成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。一是圍繞促進(jìn)建立公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)開展省本級(jí)及40個(gè)省直部門預(yù)算執(zhí)行和20個(gè)市縣財(cái)政資金管理情況審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，建立更加統(tǒng)一、完善的省級(jí)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。二是圍繞促進(jìn)改善民生和確保專款專用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。組織對(duì)部分市州縣公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金、全省扶貧專項(xiàng)資金、社保資金、住房公積金、計(jì)生事業(yè)費(fèi)及計(jì)生政策落實(shí)情況、中小學(xué)校舍安全工程、中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，促使黨和國(guó)家惠民政策得到有效落實(shí)，惠民資金和惠民項(xiàng)目真正發(fā)揮效益。三是圍繞促進(jìn)提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)省奧林匹克體育中心、武漢東湖會(huì)議中心、湖北省圖書館新館、省博物館擴(kuò)建工程等重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及杭瑞、滬蓉西、宜巴高速公路和利川風(fēng)電廠等重點(diǎn)交通、能源建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。全面摸清工程建設(shè)和資金管理及使用情況，重點(diǎn)查處轉(zhuǎn)移、擠占挪用建設(shè)資金，轉(zhuǎn)包和違法分包工程以及工程質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)等重大違法違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)案件。四是圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，加強(qiáng)金融、企業(yè)和資源環(huán)保審計(jì)。組織開展全省地方糧儲(chǔ)備管理情況、支持中小企業(yè)融資政策措施落實(shí)情況和國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促使規(guī)范糧食儲(chǔ)備管理，確保糧食安全，積極幫助解決我省中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，服務(wù)中小企業(yè)快速健康發(fā)展，摸清貸援款項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保項(xiàng)目建設(shè)和資金安全。五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。組織對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和省直部門單位、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、合法和效益情況，遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作方針政策和決策部署等情況，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況，全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)和盡責(zé)情況，積極服務(wù)干部管理監(jiān)督工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展。（劉明亮 劉啟壽）
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