2010年以來，審計署駐哈爾濱辦為提升審計成果質(zhì)量，創(chuàng)新審計研究理念和組織管理方式，充分發(fā)揮審計研究對履行審計職能的基礎(chǔ)性作用，取得了初步成效。一年來共在各類刊物和署網(wǎng)站發(fā)表審計研究文章和譯文70余篇，創(chuàng)歷史新高，組織開展課題研究11項，結(jié)合審計工作上報6篇專題報告，發(fā)揮了審計建設(shè)性作用，促進(jìn)了審計專業(yè)人才培養(yǎng)，有效推動審計工作發(fā)展。
理念創(chuàng)新，突出審計研究對審計工作的推動作用。為切實發(fā)揮好審計研究的作用，哈爾濱辦近年來突破了以往理論研究與審計工作相互脫節(jié)、兩條線發(fā)展的模式，提出了“審計就是研究、研究就是審計”，“課題就是專題，專題就是課題”的審計研究理念，形成了符合特派辦工作職能的科研定位。一是擺正審計業(yè)務(wù)與審計研究的關(guān)系，堅持把審計研究納入審計工作科學(xué)發(fā)展的大局，提出“每一個審計項目都是一個研究的過程，要以深入的思考和研究，支撐審計工作的建設(shè)性”，切實增強審計研究與實踐相融合的自覺性。二是積極解決理論脫離實踐的“兩張皮”現(xiàn)象。依托審計項目開展專題研究，以審計工作需要解決的問題和成果作為研究的主要內(nèi)容，以研究成果促進(jìn)審計工作水平的提升。三是把推進(jìn)審計研究與建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機關(guān)，與 “素質(zhì)提升年”活動有機結(jié)合，通過學(xué)習(xí)研究先進(jìn)的審計理念和方法提高廣大審計人員的業(yè)務(wù)能力、戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，增強其理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力?？茖W(xué)的研究理念增強了特派辦研究工作實效性，為審計人員開展研究找到了抓手，提供了審計人員開展研究的自覺性和主動性，有利于實現(xiàn)特派辦研究工作的持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)行組織管理方式創(chuàng)新，增強審計研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織保障。哈爾濱辦轉(zhuǎn)變過去松散的研究模式，以審計研究會為平臺，加強審計研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審計科研工作機制和管理制度，創(chuàng)新組織管理模式。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，在對特派辦審計研究會改組的基礎(chǔ)上，辦黨組全體成員親任正副會長，選派得力干部組成秘書處，將審計研究會作為組織開展各項研究工作的專門機構(gòu)；二是提高研究的計劃性與統(tǒng)籌性，將審計研究工作發(fā)展目標(biāo)和保障措施寫入特派辦五年發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)審計研究與審計業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；三是完善制度與保障機制建設(shè)，根據(jù)研究指導(dǎo)思想修訂完善研究會章程，建立健全計劃和報告制度、經(jīng)費管理制度、研究成果推廣應(yīng)用制度、秘書處例會制度等各項規(guī)章制度。四是增強研究的激勵作用，實行會員考核激勵制度、對會員研究成果和參加相關(guān)活動情況進(jìn)行考核，并將其作為處室工作和個人業(yè)績績效考核的重要內(nèi)容，實行會員的入會與評級的新陳代謝制度，對研究骨干進(jìn)行重點培養(yǎng)與政策傾斜，從機制和制度上調(diào)動廣大審計人員參與理論研究的主動性和積極性。
突出研究內(nèi)容創(chuàng)新，全面提高審計人員研究分析能力。在科學(xué)研究思想的指導(dǎo)下，哈爾濱辦在鼓勵審計人員個人研究愛好興趣的基礎(chǔ)上，從多角度引導(dǎo)探索審計研究內(nèi)容，以提高審計人員業(yè)務(wù)分析和研究能力為目標(biāo)，以提升審計成果質(zhì)量和層次為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞審計實踐中迫切需要解決的重大問題開展研究，增強審計研究的針對性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，積極開展特色審計研究。一是以審計專題報告為載體，開展審計免疫系統(tǒng)功能研究，為推進(jìn)依法行政和規(guī)范管理服務(wù)。例如研究關(guān)注糧食安全，通過座談和農(nóng)村實地考察對非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)有關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)研分析，撰寫的《關(guān)于建議建立非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)的專題報告》引起高度重視，被新華社轉(zhuǎn)送全國省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參閱的國內(nèi)動態(tài)清樣采用。二是注重研究成果的推廣運用，將審計研究任務(wù)納入具體審計項目，結(jié)合審計工作科學(xué)制訂審計學(xué)會年度研究計劃，既避免了審計研究貪大求全，增加審計人員負(fù)擔(dān)問題，又能突出重點，既能提高審計成果質(zhì)量，又能打造研究精品。實施審計過程中，要求審計組邊審計、邊研究，積極思考審計對象涉及國家安全的重要風(fēng)險點和制約被審計單位長遠(yuǎn)發(fā)展的體制性障礙，將實施審計中積累的經(jīng)驗、遇到的問題進(jìn)行理論總結(jié)和提煉，實現(xiàn)審計研究與審計業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合和相互促進(jìn)。三是加強對審計經(jīng)驗的總結(jié)與升華，啟動了哈爾濱辦審計案例集第一冊的編寫工作，組織將2004年以來哈爾濱辦取得重大審計成果并有一定特色的22個審計案例編寫成冊。四是密切關(guān)注先進(jìn)的審計技術(shù)方法和理念的研究，在提升審計工作效率。緊緊把握國際審計組織和國家政府審計發(fā)展趨勢和動態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的審計理念，在審計署門戶網(wǎng)站連載30余篇譯文，并在中國審計報發(fā)表3篇論文；加大計算機信息系統(tǒng)審計等先進(jìn)審計技術(shù)方法和手段研究力度，如“中央企業(yè)審計預(yù)警分析系統(tǒng)研發(fā)”課題，將信息技術(shù)與權(quán)威的、公認(rèn)程度高的企業(yè)分析及預(yù)警方法相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)審計技術(shù)方法的創(chuàng)新。2010末，該課題被審計署正式立項，經(jīng)費列入金審二期工程專項投資，系統(tǒng)研發(fā)成果將被加入《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》（AO）的企業(yè)審計專業(yè)板塊功能。另外1篇IT績效審計論文作為六篇國家論文之一參加了2010年國際IT會議交流。
實行審計研究方式創(chuàng)新，開展多種研究活動增強研究參與意識。哈爾濱辦創(chuàng)新審計研究方式方法，組織多種活動開展審計研究，不僅活躍了研究氛圍，同時增強了研究會凝聚力，2010年研究會會員65人，2011年會員增制83人，推動審計理論研究創(chuàng)新發(fā)展。一是多層次、多角度組織開展研討活動。研究會根據(jù)審計工作發(fā)展需要和重點關(guān)注的民生審計等研究領(lǐng)域組成16個研究小組，會員根據(jù)研究專長參加相關(guān)研究小組討論；其次結(jié)合年度研究課題，2010年組織了信息系統(tǒng)審計、“建立非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)的專題研究”和“審計質(zhì)量控制”3項專題研討會。邀請外部專家和相關(guān)部門單位專業(yè)人員召開專題研討會，共同研究，擴(kuò)展審計研究的信息量，提高審計研究的水平和權(quán)威性。二是積極組織會員參加審計署、中國審計學(xué)會組織的各項征文、研討與培訓(xùn)活動，在審計署組織的優(yōu)秀論文和研究報告評選活動中，哈爾濱辦提交的《資源環(huán)境績效審計的“免疫系統(tǒng)”功能研究》獲得三等獎；有多名同志撰寫的研究論文入選中國審計學(xué)會等組織的研討會。三是做好外聯(lián)工作，加強對外溝通與宣傳。與中國審計學(xué)會、審計科研所等上級機構(gòu)以及地方審計機關(guān)科研機構(gòu)的工作聯(lián)系，初步樹立起哈爾濱辦的審計研究品牌。研究會組織的各項活動和研究工作得到上級科研機構(gòu)的認(rèn)可，認(rèn)為哈爾濱辦審計研究工作有特色、有行動、有效果。在2010年全國審計系統(tǒng)研究會秘書長培訓(xùn)班上，哈爾濱辦作為7個經(jīng)驗介紹單位之一，作了主題發(fā)言。(孟麗榮)
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