最近，由國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、國家統(tǒng)計局五部門組成的考核組，對江蘇省2006—2010年省級人民政府耕地保護責任目標履行情況進行了考核，審計部門對政府領導干部耕地和基本農(nóng)田離任審計制度建立情況是其中重要內(nèi)容之一，考核組在反饋意見中對江蘇省審計工作予以充分肯定。
近年來，江蘇審計機關持續(xù)關注國家耕地和基本農(nóng)田保護政策的落實情況，在經(jīng)濟責任審計、預算執(zhí)行審計、土地專項資金審計中，將耕地和基本農(nóng)田保護政策執(zhí)行情況列為審計重點，尤其在地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計中，更是作為重點關注。主要做法：
一是認真落實2010年中央1號文件，將耕地保護審計制度化。根據(jù)《中共中央關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）“落實政府耕地保護目標責任制，上級審計、監(jiān)察、組織等部門參與考核”的要求，2010年2月，江蘇省審計廳專門印發(fā)了《江蘇省地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計要點》，明確對耕地和基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)和利用等與土地相關的內(nèi)容進行審計，要求重點關注：土地利用計劃及其執(zhí)行情況；土地出讓方式和土地變更用途情況，土地閑置率及其管理情況；土地整理和占補平衡計劃與實際執(zhí)行情況；土地出讓金的征收、管理及使用情況；被征地農(nóng)民補償及基本生活保障情況。
二是積極開展黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，推動耕地保護政策的落實。近幾年，江蘇省審計廳先后對揚州、南通、宿遷3市市長開展了經(jīng)濟責任審計，2010年全省審計機關共對394名黨政領導干部經(jīng)濟責任進行了審計。審計中，各級審計機關都將耕地和基本農(nóng)田保護政策的貫徹落實、土地審批出讓的合法合規(guī)性、土地出讓金的征收使用管理和土地整治資金的收支等與土地資源管理利用相關內(nèi)容列為必審重點，對土地審批、供應、利用以及土地出讓金征收管理中存在的突出問題進行嚴肅查處，促進耕地占補在數(shù)量與質(zhì)量上的平衡，推動耕地保護政策的落實。
三是加強審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，促進耕地保護政策的完善。審計發(fā)現(xiàn)問題后，首先在職權范圍內(nèi)依法進行處理處罰或移交相關部門；其次，對重大問題及時以審計要情或?qū)ｎ}報告的形式向被審計領導干部的上級黨委政府反映，通過引起上級黨委政府的重視，責成相關地方和主管部門認真糾正和整改。同時將一些普遍性、苗頭性和傾向性問題進行認真梳理，向黨委政府提出改進和完善的意見和建議，從體制、機制層面上促進耕地和基本農(nóng)田保護政策的完善。
國家五部門考核組的肯定，對江蘇省審計機關是一種鼓勵和鞭策，激勵著江蘇省審計機關進一步深化耕地保護審計的相關工作。今年，江蘇省審計廳在對16名地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計中，緊緊圍繞耕地保護責任目標的要求，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等情況列為審計重點。（蔡錦衛(wèi)）
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