10月10日，上海市審計(jì)局召開全市內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流暨先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì)。市審計(jì)局黨組書記、局長宋依佳作了《轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在組織風(fēng)險(xiǎn)管理中的防線作用》的講話。
會(huì)上，表彰通報(bào)的35個(gè)集體、55名個(gè)人被上海市審計(jì)局授予2008至2010年上海市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者稱號。市總工會(huì)等3個(gè)單位、金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。全市各委、辦、局，市、區(qū)管單位相關(guān)人員共300人參加了會(huì)議。
會(huì)議肯定了近年來本市在各工作黨委、有關(guān)單位的高度重視下，在各級審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的共同努力下，全市內(nèi)部審計(jì)工作保持的健康發(fā)展的良好勢頭和日益顯現(xiàn)的內(nèi)部審計(jì)工作成效。截至2010年底，全市共成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)1506個(gè)，擁有內(nèi)部審計(jì)人員6078人，其中專職機(jī)構(gòu)835個(gè)、專職人員2660人。2008至2010年，全市內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目103926個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額8億元，提出意見和建議被采納68077條。
會(huì)議分析指出，上海建設(shè)四個(gè)中心的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求，更加需要內(nèi)部審計(jì)在組織治理中發(fā)揮好“最后一道”防線作用。為此會(huì)議要求， 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。在條件具備的情況下，應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，選調(diào)專職人員從事內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部審計(jì)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，及時(shí)排除其他外在因素對內(nèi)部審計(jì)工作的不必要干擾。應(yīng)該在知情權(quán)、參與權(quán)、匯報(bào)權(quán)、結(jié)果運(yùn)用等方面給予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)便利，定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào)并授予重大事項(xiàng)可向主要領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào)的權(quán)力。二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變理念，探索審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)從法人的審計(jì)向領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)轉(zhuǎn)型、從財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)向履職情況審計(jì)轉(zhuǎn)型，著重揭示和反映內(nèi)管干部在履行職責(zé)過程中存在的突出問題，提出糾正和整改的意見和建議，促進(jìn)內(nèi)管干部守紀(jì)守法守規(guī)盡責(zé)。要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，“突出三項(xiàng)功能，發(fā)揮三大作用”，積極有效參與部門（單位）內(nèi)部治理。第一，突出控制功能，積極支持和參與組織內(nèi)部控制體系建設(shè)，幫助部門（單位）升級和完善現(xiàn)行內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化和維護(hù)控制的有效性，促進(jìn)控制環(huán)境的持續(xù)改善，發(fā)揮好預(yù)防性作用；第二，突出評價(jià)功能，監(jiān)督和評估風(fēng)險(xiǎn)管理和控制體系，幫助組織管理和控制風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)重心由事后評價(jià)控制轉(zhuǎn)向事前風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，發(fā)揮好防護(hù)性作用；第三，突出促進(jìn)功能，促進(jìn)部門（單位）實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)改善部門（單位）治理能力，發(fā)揮好建設(shè)性作用。要探索開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估， 努力形成從業(yè)務(wù)檢查到質(zhì)量控制、從方式單一到方法多樣、從內(nèi)部評估到外部評估的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評估健康發(fā)展之路。三是審計(jì)機(jī)關(guān)要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督。近幾年，市審計(jì)局成立了負(fù)責(zé)全市內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督工作的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)處，部分區(qū)縣審計(jì)局設(shè)立了專職的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)科，市國資、教衛(wèi)等工作黨委不斷加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)管理，市建交、金融等工作黨委分別設(shè)立內(nèi)部審計(jì)專兼職機(jī)構(gòu)，全市內(nèi)部審計(jì)工作已初步建立上下聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，要完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制，將被審計(jì)單位內(nèi)部管理情況、內(nèi)部審計(jì)工作開展情況，列為審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中對部門（單位）內(nèi)部管理和內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行評價(jià)。四是內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作宣傳上下功夫，提高工作水平，努力將協(xié)會(huì)辦成內(nèi)審之家，為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大作用。（吳曉玲 汪其水 徐楊）
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