2011年2月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)監(jiān)督辦法》，自2011年4月1日起施行。該辦法在《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督試行辦法》的基礎(chǔ)上修訂，共十八條，增加了績(jī)效和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等內(nèi)容，拓寬了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍，提高了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的透明度。主要變化有：
一、審計(jì)是民主法治的產(chǎn)物和推動(dòng)民主法治的手段，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。因此，預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督的要求中新增 “有利于提高各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理水平，更加有效合理地管理財(cái)政資金，提高資金的使用效益”和“有利于維護(hù)各級(jí)財(cái)政資金的安全，不斷推進(jìn)財(cái)政體制改革”等內(nèi)容。
二、根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和當(dāng)前債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容增加 “政府舉借債務(wù)籌措的資金和其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金”等內(nèi)容。通過(guò)深入分析原因，揭示債務(wù)運(yùn)行管理中存在的體制、機(jī)制及管理層面的問(wèn)題，不斷完善政府債務(wù)管理機(jī)制。
三、隨著民主制度的發(fā)展，人民或納稅人不僅要求開(kāi)支必須合法、經(jīng)濟(jì)，而且要求開(kāi)支必須達(dá)到人民預(yù)定所期望的目標(biāo)，充分體現(xiàn)人民或納稅人的意志，因此對(duì)財(cái)政資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是非常必要的。該辦法提出“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，提出財(cái)政資金管理和使用的意見(jiàn)和建議?！?BR>
四、由于政府各部門(mén)都已實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，有必要對(duì)其會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)檢查。與財(cái)政、稅務(wù)和其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建立遠(yuǎn)程審計(jì)平臺(tái)，既便于動(dòng)態(tài)監(jiān)控，又能提高審計(jì)效率。因此，該辦法提出了“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計(jì)單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計(jì)的跟蹤審計(jì)方式，財(cái)政、稅務(wù)和其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。”
五、為了提高審計(jì)決定的執(zhí)行力度，該辦法提出了“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在每年年底前，將審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的整改情況、處理結(jié)果和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)、建議和決定的落實(shí)情況，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受審議。”
六、為了解決多年來(lái)無(wú)法監(jiān)督國(guó)稅機(jī)關(guān)征管的共享稅的弊端，克服審計(jì)死角，該辦法提出了“要求各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供共享稅的征管情況和有關(guān)單位納稅情況及其電子數(shù)據(jù)等資料。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的需要，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的稅收征管情況的說(shuō)明材料。如發(fā)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)征管方面的問(wèn)題，要逐級(jí)上報(bào)并提出意見(jiàn)和建議。”
七、為了接受更廣泛的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高審計(jì)工作的透明度，該辦法提出“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者依法向社會(huì)公告預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果?！?BR>
|
