中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)印發(fā)后,安徽省審計(jì)廳迅速行動(dòng),采取四項(xiàng)措施抓好貫徹落實(shí)。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?!兑?guī)定》印發(fā)后,安徽省審計(jì)廳積極部署,要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》,將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),抓緊抓好。一是及時(shí)印發(fā)《規(guī)定》相關(guān)學(xué)習(xí)資料。向全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署《規(guī)定》宣傳工作方案和宣傳提綱,同時(shí)將有關(guān)資料編印成冊(cè),分發(fā)至全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員、各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法定代表,做到人手一冊(cè)。二是向社會(huì)廣泛宣傳《規(guī)定》和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平分別在今年2月8日、21日《安徽日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》上發(fā)表署名文章,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》,采取有效措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展。三是及時(shí)組織審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》。組織學(xué)習(xí)了《規(guī)定》、審計(jì)署《規(guī)定》釋義、劉家義審計(jì)長(zhǎng)講話(huà)和孫寶厚總審計(jì)師《解讀》,進(jìn)一步加深對(duì)《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容的理解。邀請(qǐng)審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講解《規(guī)定》,該廳機(jī)關(guān)全體人員、17個(gè)市審計(jì)局長(zhǎng)參加了培訓(xùn),并通過(guò)視頻系統(tǒng)向全省轉(zhuǎn)播。四是研究貫徹落實(shí)措施。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議,組織各市審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局長(zhǎng)逐條學(xué)習(xí)中央兩辦《規(guī)定》,研究貫徹落實(shí)《規(guī)定》、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展的具體措施。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,為《規(guī)定》的貫徹落實(shí)創(chuàng)造條件。 切實(shí)把握《規(guī)定》,完善各項(xiàng)制度?!兑?guī)定》的頒布施行,是審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果?!兑?guī)定》在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象、審計(jì)計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定和結(jié)果運(yùn)用等方面提出了許多新的要求,具有鮮明的時(shí)代特征,可操作性、針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)。安徽省審計(jì)廳正在研究起草省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹中央兩辦《規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)。全省各地要在《規(guī)定》的總體框架下,修訂完善原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度,做好新舊銜接,逐步建立既符合全省實(shí)際又便于操作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度,力求在審計(jì)方式、審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等制度方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。為規(guī)范村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),2010年11月,該廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)》,以促進(jìn)村民自治,正確評(píng)價(jià)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度,明確劃分離任和接任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),今年3月2日,安徽省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳、省國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法(試行)》。 全面落實(shí)《規(guī)定》,突出工作重點(diǎn)。中辦、國(guó)辦印發(fā)《規(guī)定》,是加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。今年2月,安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)在全省審計(jì)工作會(huì)議上,要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,牢牢把握“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn),深化審計(jì)內(nèi)容,提高審計(jì)質(zhì)量,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦《規(guī)定》,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深入發(fā)展,全省審計(jì)機(jī)關(guān)將著重抓好以下四個(gè)方面重點(diǎn)工作:一是進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。健全充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全議事規(guī)則,加大領(lǐng)導(dǎo)力度。二是深化審計(jì)內(nèi)容,拓展審計(jì)范圍。根據(jù)中辦國(guó)辦《規(guī)定》要求,將領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容,積極研究和探索如何落實(shí)在具體的審計(jì)實(shí)踐之中。把市委書(shū)記納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,并與省委組織部協(xié)調(diào),積極試點(diǎn),爭(zhēng)取早日在全省范圍內(nèi)逐步推行。三是任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)三者協(xié)調(diào)推進(jìn),積極推進(jìn)離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度的建立與完善。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真研究,精心部署,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作解決困難、提供條件、營(yíng)造氛圍。 適應(yīng)《規(guī)定》要求,超前謀劃工作。年初,安徽省審計(jì)廳結(jié)合《規(guī)定》的新要求、新內(nèi)容,修訂完善《安徽省“十二五”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(草案),印發(fā)《2011年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《2011年省本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》,將《規(guī)定》的總體要求,落實(shí)到審計(jì)工作規(guī)劃中去,細(xì)化到審計(jì)工作方案中,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提升。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理。進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)資金量大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、掌握重要經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是依法確定審計(jì)內(nèi)容。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn),以領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ),重在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。三是做好審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定。緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和權(quán)限做好審計(jì)評(píng)價(jià),做到審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間取得的工作業(yè)績(jī),又要揭示在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,并針對(duì)存在的問(wèn)題,準(zhǔn)確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是進(jìn)一步加大成果利用。加強(qiáng)與干部監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,把成果運(yùn)用與促進(jìn)完善制度和體制機(jī)制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái),推動(dòng)建立健全相關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。逐步研究探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度,提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的深度和廣度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用真正落到實(shí)處。
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