為全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)審計(jì)人員依法審計(jì)、廉潔審計(jì)意識，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保障審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展，近日，山西省審計(jì)廳制定了《審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》。
《辦法》明確審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、教育為主、積極防控、注重實(shí)效的原則。即建立審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行一崗雙責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，層層做表率；充分發(fā)揮廉政教育的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)形成“以教促廉，以廉促審”的工作氛圍和長效機(jī)制，不斷提高審計(jì)人員的廉潔從審自律意識；緊緊抓住審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》和“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行為重點(diǎn)，以提高審計(jì)質(zhì)量和確保廉潔審計(jì)為目的，采取實(shí)際措施和步驟，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；要把審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)警、防控貫穿于實(shí)施審計(jì)的全過程，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。
《辦法》規(guī)定審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是審計(jì)組長及一線審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和定性處理階段違反法定的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序的行為；違反“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的行為；虛張聲勢或夸大問題進(jìn)行敲詐勒索的行為；對違法違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索予以隱瞞、掩飾或私了的行為；擅自更改審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體審定事項(xiàng)的行為；違規(guī)聘請外部人員參與審計(jì)業(yè)務(wù)的行為；違反保守國家秘密、商業(yè)秘密的行為；其他違反工作制度、規(guī)定和程序，可能造成的違紀(jì)違法行為。
《辦法》還就審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的措施做出明確規(guī)定：
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制。分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，在安排指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)安排指導(dǎo)廉政工作。對潛在的或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要采取提醒談話、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等措施，及時(shí)加以警示和預(yù)防。業(yè)務(wù)處長要經(jīng)常對全處人員進(jìn)行廉政教育，及時(shí)分析和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，堅(jiān)持深入審計(jì)現(xiàn)場督促檢查。審計(jì)組長要抓好日常廉政風(fēng)險(xiǎn)管控工作，做到審前警示、審中提醒、審后講評。實(shí)行審計(jì)組長審前承諾制和審后報(bào)告制。審計(jì)人員要自覺遵守廉政準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律，確保廉潔從審。廉政監(jiān)督員要及時(shí)報(bào)告和反映審計(jì)組內(nèi)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和審計(jì)紀(jì)律情況，協(xié)助審計(jì)組長做好日常工作。重大事項(xiàng)可直接向廳長和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告和反映。
二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)時(shí)，要公布或張貼《審計(jì)公示》，宣布“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，設(shè)立“雙舉報(bào)箱”，作出公開承諾，提高審計(jì)工作透明度，接受社會的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，認(rèn)真執(zhí)行復(fù)核、審理制度。審計(jì)組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真履行《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和《審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的職責(zé)。
四是實(shí)行重大審計(jì)項(xiàng)目集體審定制度。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度，凡屬重大的審計(jì)項(xiàng)目，對審計(jì)事實(shí)是否清楚，適用法律法規(guī)是否正確，定性、處理處罰和移送處理意見是否恰當(dāng)，都要通過審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體討論審定。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對審計(jì)組經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，要對審計(jì)組提出廉政要求；審計(jì)期間，要組織明察暗訪；審計(jì)結(jié)束后，要到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪。有關(guān)情況要及時(shí)向廳黨組作出報(bào)告。
六是積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。
七是實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理。審計(jì)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由廳機(jī)關(guān)予以保障。廳計(jì)劃管理處、辦公室應(yīng)嚴(yán)格審核審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的工作量和經(jīng)費(fèi)支出情況，防止虛報(bào)冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
八是加強(qiáng)上下級之間的監(jiān)督。對發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的人和事，任何人都可以向廳黨組和省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室報(bào)告和反映。對干部群眾的報(bào)告和反映，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
九是堅(jiān)持在審計(jì)組設(shè)立廉政監(jiān)督員制度。
十是堅(jiān)持對審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行明察暗訪。
十一是堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每十天聽取一次審計(jì)組廉政紀(jì)律執(zhí)行情況匯報(bào)的制度。
十二是實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制。凡查實(shí)有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，而且要視情節(jié)倒追責(zé)任。
十三是加強(qiáng)對審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的考核。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)管控工作貫穿于干部管理和考核的全過程，與干部的任免、獎(jiǎng)懲、年度評優(yōu)評先掛鉤，對違反《廉政準(zhǔn)則》和審計(jì)紀(jì)律造成不良影響的，實(shí)行一票否決。
《辦法》同時(shí)要求，廳黨組對審計(jì)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期對本廳機(jī)關(guān)和行業(yè)中共性和突出的問題進(jìn)行分析研究，切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)干部特別是一線審計(jì)人員的教育、監(jiān)督和管理。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（鄭鈺卿）
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