近日，海關(guān)總署出臺了2010年第47號海關(guān)總署公告《關(guān)于飛機(jī)租賃中相關(guān)費用海關(guān)稅收問題》，針對審計發(fā)現(xiàn)的航空公司在租賃飛機(jī)時，代外方支付預(yù)提所得稅，未納入租賃飛機(jī)報關(guān)完稅價格的問題，做出了明確規(guī)定，堵塞了關(guān)稅征收漏洞，審計的免疫功能得以充分體現(xiàn)。
審計署駐沈陽特派辦在對沈陽海關(guān)2009年關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅征管審計中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)某航空公司在租賃飛機(jī)時，代外方支付了預(yù)提所得稅，但未納入租賃飛機(jī)報關(guān)完稅價格，僅測算3年數(shù)據(jù)，就直接影響國家關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅465萬元。在進(jìn)一步的深入調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，在預(yù)提所得稅是否應(yīng)納入完稅價格的規(guī)定上，由于相關(guān)法規(guī)未能清晰定義和明確界定，導(dǎo)致企業(yè)和海關(guān)在具體操作中均存在認(rèn)識有誤和征管不到位的問題。如《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第二十條第三款和《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第148號）第十五條第三款均規(guī)定：“進(jìn)口貨物的價款中單獨列明的下列稅收、費用，不計入該貨物的完稅價格：（三）進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅及其他國內(nèi)稅”。航空公司據(jù)此認(rèn)為，預(yù)提所得稅是發(fā)生在中國境內(nèi)，由中國政府征收且發(fā)生在貨物交付之后、由中方企業(yè)承擔(dān)的稅收，并不是外方銷售該貨物的必要條件，符合上述規(guī)定內(nèi)容，因此不應(yīng)納入關(guān)稅完稅價格。在具體關(guān)稅征管中，基層海關(guān)也認(rèn)同企業(yè)的實際報稅行為。
而實際上，預(yù)提所得稅是以實際收益人為納稅義務(wù)人，以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由支付人在每次支付額中按照稅法規(guī)定的稅率扣繳。航空公司代外方支付所得稅，實質(zhì)上是增加了外方收入，是一種間接的支付價款。按照《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第148號）第七條“進(jìn)口貨物的成交價格，是指賣方向中華人民共和國境內(nèi)銷售該貨物時買方為進(jìn)口該貨物向賣方實付、應(yīng)付的，并且按照本章第三節(jié)的規(guī)定調(diào)整后的價款總額，包括直接支付的價款和間接支付的價款”的規(guī)定，應(yīng)納入完稅價格。
審計組將此問題的影響結(jié)果和問題產(chǎn)生的原因向海關(guān)有關(guān)部門做出了反映。針對這一全國普遍存在問題，海關(guān)總署予以高度重視，經(jīng)過調(diào)查研究出臺公告，明確規(guī)定：“對于出租人為納稅義務(wù)人，而由承租人依照合同約定，在合同規(guī)定的租金之外另行為出租人承擔(dān)的國內(nèi)稅收（包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等），視為間接支付的租金，計入完稅價格”，在制度上堵塞了稅收流失的漏洞。（張輝）
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