日前，按照省政府的統(tǒng)一部署，遼寧全省12個市政府（不含沈陽、大連）就省審計廳在政府債務(wù)審計調(diào)查中所反映問題的整改工作已經(jīng)結(jié)束。通過整改，各市政府進(jìn)一步健全了政府債務(wù)管理制度、機(jī)制，加強(qiáng)了政府債務(wù)監(jiān)控，規(guī)范了債務(wù)運作程序。
今年上半年，為推動各市加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險，遼寧省審計廳對12個市本級政府債務(wù)情況進(jìn)行了審計調(diào)查。調(diào)查揭示了地方政府債務(wù)管理體制、機(jī)制不健全，市本級政府債務(wù)規(guī)模大、償債負(fù)擔(dān)較重，融資平臺管理運作不夠規(guī)范，貸款未按合同約定用途使用等四個方面的問題，從政府債務(wù)管理體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金瓶頸角度分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高融資、投資管理能力和水平，健全政府債務(wù)管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)對融資平臺的管理等審計建議。此項審計調(diào)查結(jié)果納入省政府《關(guān)于2009年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，省人大常委會組成人員在審議中非常關(guān)注，要求省政府針對如何健全政府債務(wù)管理體制和有效的償債機(jī)制等問題進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，提出有效的解決辦法。
遼寧省政府對政府債務(wù)審計調(diào)查結(jié)果和省人大常委會的審議意見高度重視，認(rèn)真部署整改工作，組織省直有關(guān)部門會同各市政府認(rèn)真研究，在合理確定總量規(guī)模基礎(chǔ)上，重點從完善政府債務(wù)管理制度、管理機(jī)制和清理規(guī)范融資平臺等方面采取措施落實整改要求。
一是各市深入貫徹落實《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》，并結(jié)合地區(qū)實際加強(qiáng)制度建設(shè)，為有效管理政府債務(wù)及融資平臺提供制度保障。
二是強(qiáng)化政府債務(wù)源頭管理。按照《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的要求，各市將合理制定政府債務(wù)規(guī)劃，堅持債務(wù)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平及財政承受能力相適應(yīng)，合理控制本地區(qū)政府債務(wù)規(guī)模。
三是完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制。明確財政部門對政府債務(wù)管理的主體地位和歸口管理職責(zé)，逐步扭轉(zhuǎn)多頭舉債、分散使用、財政兜底的局面。
四是完善償債準(zhǔn)備金制度，加大償債工作力度。繼續(xù)將債務(wù)償還情況納入各市政府考核，各級財政進(jìn)一步完善償債準(zhǔn)備金管理。按照“誰舉債，誰償還”的原則，嚴(yán)格落實償債責(zé)任，落實各項保證措施。
五是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，組織各市認(rèn)真開展清理規(guī)范融資平臺工作，分類清理融資平臺公司，全面核實融資平臺債務(wù)，妥善處理債務(wù)償還和后續(xù)融資問題，建立科學(xué)的政府投融資機(jī)制。（李世鵬）
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