為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)行為，近日，山西省審計(jì)廳根據(jù)審計(jì)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，發(fā)布了《山西省審計(jì)廳政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法》。
《辦法》規(guī)定了政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍。政府投資項(xiàng)目主要是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備階段至竣工決算階段進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。實(shí)施跟蹤審計(jì)的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正影響工程建設(shè)的問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，保障建設(shè)資金安全、有效使用，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)完善政府投資決策和投資管理體制，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
《辦法》明確了政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)：一是基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；二是征地拆遷及國(guó)家土地管理制度執(zhí)行情況；三是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況；四是概算編制及概算執(zhí)行情況；五是建設(shè)項(xiàng)目工程管理情況；六是參建單位執(zhí)行合同情況；七是建設(shè)資金管理、使用和相關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；八是竣工決算和交付使用資產(chǎn)情況；九是建設(shè)項(xiàng)目的投資效益；十是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
《辦法》要求，開(kāi)展跟蹤審計(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重審計(jì)資源的有效利用，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、階段性審計(jì)與竣工決算審計(jì)相結(jié)合，真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合。實(shí)施跟蹤審計(jì)，應(yīng)當(dāng)編制政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)不同項(xiàng)目、不同階段的具體情況，合理確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式和工作重點(diǎn)，提高跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的科學(xué)性與可操作性。
《辦法》還要求，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位和相關(guān)單位管理方面存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題，應(yīng)分階段及時(shí)向被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)、單位出具審計(jì)建議書(shū)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位和相關(guān)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出處理、處罰的審計(jì)決定；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，向有關(guān)主管部門(mén)、單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)可以就政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公告。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
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