【本報(bào)北京新聞中心記者羅洪嘯23日電】國(guó)家審計(jì)署總審計(jì)長(zhǎng)劉家義23日在向全國(guó)人大常委會(huì)作《審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)透露，審計(jì)調(diào)查的18省2009年底政府性債務(wù)余額合計(jì)2.79萬(wàn)億元，已有7省的政府負(fù)債超當(dāng)年財(cái)力的一倍，最為嚴(yán)重的，政府負(fù)債超財(cái)力三倍以上。部分地方政府償債壓力較大，財(cái)政資金償債能力不足。
中央4萬(wàn)億投資是否是造成地方政府負(fù)債過(guò)重的“元兇”？劉家義表示，審計(jì)調(diào)查的18省2009年底政府性債務(wù)余額中，2009年新增1.04萬(wàn)億元，占總債務(wù)的37.28%，而用于中央4萬(wàn)億投資的配套資金僅為8.92%，大部分為歷史遺留問(wèn)題。
舉新債還舊債 本息近3千億
劉家義指出，由于地方財(cái)政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范，尤其是地方政府性債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng)、總體規(guī)模大，歷史遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)仍比較重。審計(jì)調(diào)查的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬(wàn)億元，占62.72%。而在所有政府債務(wù)中，僅融資平臺(tái)公司就占了一半以上，債務(wù)余額共計(jì)1.45萬(wàn)億元。
針對(duì)如此龐大的地方債務(wù)，劉家義提醒說(shuō)，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級(jí)和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過(guò)100%，最高的達(dá)364.77%。從償債資金來(lái)源看，2009年這些地區(qū)通過(guò)舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97%，財(cái)政資金償債能力不足。
設(shè)立債務(wù)預(yù)算制度試點(diǎn)
審計(jì)署建議，在摸清地方政府性債務(wù)底數(shù)的情況下，制定逐步清理化解逾期債務(wù)方案，落實(shí)償債責(zé)任，有效管理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移。同時(shí)，應(yīng)清理集成現(xiàn)有融資平臺(tái)公司。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，審計(jì)署工作報(bào)告的數(shù)據(jù)與財(cái)政部財(cái)科所此前監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)一致。當(dāng)前從總體來(lái)看，地方債務(wù)仍處于安全區(qū)，但局部地區(qū)，在不透明的情況下，債務(wù)矛盾已經(jīng)比較尖銳。債務(wù)預(yù)算應(yīng)是完整的債務(wù)體系所必備的，當(dāng)前焦作市已經(jīng)有試點(diǎn)實(shí)踐，財(cái)政部門(mén)正在積極探討。建立債務(wù)預(yù)算制度，是比較可行的控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。（摘自6月24日《香港文匯報(bào)》）
|
