從浙江省審計(jì)廳近日召開的2010年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上獲悉，今年，浙江省將進(jìn)一步加大對(duì)縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的力度，共安排12個(gè)市縣的 16名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中對(duì)4個(gè)市縣的8名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行同步審計(jì)，同時(shí)，所有項(xiàng)目均實(shí)行以決策為籠頭“自上而下”的審計(jì)模式。
“如果說去年浙江首次開展縣委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn)，在審計(jì)對(duì)象上把縣委書記納入了審計(jì)范疇，是做加法，那么今年在同步審計(jì)中實(shí)行以決策為籠頭自上而下的審計(jì)模式，就是要做好減法”。浙江省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
為了突破以往經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容面面俱到、審計(jì)重點(diǎn)不明、審計(jì)報(bào)告千人一面、審計(jì)履職沒有到位的情況，浙江提出今年的縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)就是在做好“加法”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要做好“減法”。即在審計(jì)過程中，減少與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本職責(zé)——“權(quán)力制約與監(jiān)督”無關(guān)事項(xiàng)；減少與書記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)決策內(nèi)容無關(guān)事項(xiàng)；減少與書記縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任定責(zé)無關(guān)的事項(xiàng)；減少財(cái)政審計(jì)與市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的背離；減少?zèng)]有建設(shè)性內(nèi)容的審計(jì)工作。
根據(jù)這一思路，浙江明確今年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任要實(shí)行以決策為籠頭“自上而下”的同步審計(jì)模式。一是在審計(jì)思路上，沿著決策理思路。以梳理被審計(jì)縣市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路為起點(diǎn)，按照發(fā)展思路查找決策事項(xiàng)，并確定政策、資金、項(xiàng)目、土地四個(gè)主要抓手和切入點(diǎn)，實(shí)施具體的審計(jì)。二是在審計(jì)重點(diǎn)上，突出對(duì)縣委書記的審計(jì)。確定了“三個(gè)為主”的原則：以書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，同時(shí)審計(jì)縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況；以書記的經(jīng)濟(jì)工作為主，同時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展和民生狀況；以書記的重大經(jīng)濟(jì)決策為主，區(qū)別縣委決策和政府執(zhí)行兩個(gè)方面的不同責(zé)任。三是在審計(jì)評(píng)價(jià)上，實(shí)行“新五審五評(píng)”。按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清書記和縣長(zhǎng)各自的職責(zé)，評(píng)價(jià)書記縣長(zhǎng)決策的科學(xué)性；評(píng)價(jià)書記縣長(zhǎng)的民生發(fā)展責(zé)任；評(píng)價(jià)書記縣長(zhǎng)貫徹科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展責(zé)任；根據(jù)“誰決策誰負(fù)責(zé)”的總原則，對(duì)貫徹執(zhí)行中央和省里政策的事項(xiàng)、對(duì)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)，突出對(duì)書記應(yīng)負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)；對(duì)政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及貫徹執(zhí)行黨委決策中的事項(xiàng)，突出對(duì)縣長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)；關(guān)注政府投資領(lǐng)域、土地出讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，對(duì)書記縣長(zhǎng)在推進(jìn)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系建設(shè)方面履職情況和個(gè)人廉潔自律等方面的廉政責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是在審計(jì)程序上，適當(dāng)簡(jiǎn)化財(cái)政決算審計(jì)內(nèi)容和程序，只審計(jì)與市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容，并且不再獨(dú)立制定決算審計(jì)方案。（徐錦婷）
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