日前，上海電氣（集團）總公司在編制“十二五”規(guī)劃工作中，充分吸納上海市審計局提出的均衡產業(yè)集團發(fā)展、統(tǒng)籌研發(fā)投入和資金管理的審計建議，把整改問題與建立制度規(guī)劃結合起來。
去年下半年，上海市審計局結合對該集團領導人員經濟責任審計，針對該集團是國內大型裝備制造業(yè)企業(yè)的特點，把企業(yè)承擔經濟發(fā)展轉型的責任納入審計內容。在審計實施過程中，審計組在繼承傳統(tǒng)審計內容的基礎上，圍繞該集團執(zhí)行國家裝備制造業(yè)振興規(guī)劃、上海市新能源高新技術產業(yè)化行動方案的情況作審計綜合分析，關注企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強核心競爭力的責任的落實，從這個角度積極為企業(yè)產業(yè)轉型、板塊升級等企業(yè)經營發(fā)展提出審計建議。審計組的工作思路不僅得到局領導高度肯定，而且通過審計取得了好的效果。
通過審計表明，該集團在總體經濟運營及效益保持平穩(wěn)增長的同時，也存在產業(yè)集團發(fā)展不均衡、尚存在較多盈利能力較弱的非主業(yè)中小企業(yè)等影響企業(yè)落實國家發(fā)展戰(zhàn)略要求的問題，以及風險投資內控制度不健全等10項具體問題。針對審計發(fā)現的問題，審計報告向該集團提出了加強戰(zhàn)略規(guī)劃和研發(fā)管理工作、完善總部管控體系和風險投資制度等審計建議。市領導充分肯定了審計建議，在審計報告上批示要求認真落實審計整改。上海電氣集團董事長在集團領導班子務虛會、集團干部大會、集團廉政工作會議上多次明確提出，對審計報告中所揭示的問題要從體制、機制方面深入分析尋找根源，整改工作不能就事論事。該集團在整改方案中提出了整改措施71條，覆蓋到審計報告提到的每個具體事項，并注重從完善企業(yè)規(guī)劃和內控制度的層面落實審計整改。對于均衡企業(yè)經營發(fā)展的審計建議，該集團委托專業(yè)公司對集團戰(zhàn)略執(zhí)行情況進行評估，結合集團“十二五”規(guī)劃編制工作，充分吸納審計建議。
與此同時，對于集團內產能低、耗能大、競爭力差的非主業(yè)企業(yè)，該集團成立專職機構加快企業(yè)的整合工作效率，積極引導企業(yè)進行開放性市場化重組。該集團還迅速責令下屬相關企業(yè)停止未經規(guī)范程序批準的風險類投資業(yè)務，并建立健全集團內企業(yè)從事風險投資的相關制度，立足以制度防范風險。該集團已新建風險投資規(guī)定等制度9項，修改企業(yè)整合退出規(guī)范等制度14項，正在修訂中的制度10項。
對于在1-3個月內很難徹底解決、不能即刻反映出效果的問題的整改，該集團為了確保整改工作的進度和效果，專門組織相關職能部門對整改方案的落實情況進行現場檢查，細化整改工作時間節(jié)點、責任部門和責任人。對這次未抽查審計的其他所屬企業(yè)，集團也要求按照審計整改中具有普遍性約束意義的制度規(guī)范完善自身制度建設。同時充分利用信息化先進手段，推進網上采購、應收賬款網絡公示、網銀系統(tǒng)、SAP和KOA管理軟件的使用，促進辦公審批流程的電子化和網絡化，建立信息共享機制，提高經濟運行的透明度和監(jiān)控的有效性，保證審計整改效果。（汪其水）
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