為推進安徽審計事業(yè)跨越式發(fā)展,更好地服務安徽奮力崛起戰(zhàn)略,安徽省審計廳黨組決定,從2006年起,在全省審計機關全面實施“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃,即依次開展“審計學習年”、“審計法制年”、“審計質量年”、“審計創(chuàng)新年”、“審計提升年”活動。全省各級審計機關積極響應省審計廳號召,通過開展“五年行動計劃”活動,堅持改革創(chuàng)新,突出審計重點,服務發(fā)展大局,為本地經濟社會事業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻,得到了黨委、政府的充分肯定?!拔迥晷袆佑媱潯睂嵤┮詠恚「骷墝徲嫏C關積極進取,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為,取得了階段性成果,擴大了審計機關影響,提升了審計形象。 審計機關作風建設有了明顯改善。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署,安徽省審計廳以“加速審計轉型、服務安徽崛起”為主題,扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,并在科學發(fā)展觀的指導下,以建立學習型審計機關,評選“優(yōu)秀主審”、“審計能手”等為主要內容,開展崗位創(chuàng)優(yōu)競賽活動,進一步營造積極進取、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。組織開展豐富多彩的文體活動,進一步增強審計機關的凝聚力,調動審計干部的積極性。認真落實黨風廉政建設責任制,制定出臺了《關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》,從教育、監(jiān)督、制度三個方面狠抓審計機關自身廉政建設,維護審計機關的良好形象,審計人員的思想作風、工作作風得到切實轉變,審計機關效能建設方面也取得了明顯成效。近年來,省審計廳先后被省委省政府授予第八屆“安徽省文明單位”榮譽稱號,全省“數(shù)字安徽”五年建設先進單位,并多次在省政府政風評議中被評為滿意等次,兩次被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”。 審計人員整體素質有了明顯提高。按照安徽省審計廳黨組提出的審計人員要真正具備“辯證敏銳的思維、精湛嫻熟的技能、務實嚴謹?shù)淖黠L、團結和諧的意識、廉潔從政的品質”的要求,省審計廳及各市審計機關積極引導審計干部適應形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求,開展全方位、多層次的學習、培訓工作,不斷豐富知識儲備,優(yōu)化知識結構。通過開展集中培訓、專題培訓、現(xiàn)場培訓、網絡培訓,以及采取走出去、請進來和推行審計系統(tǒng)干部上下掛職制度等方式,加大了對審計人員培訓力度,鼓勵干部在職自學,促使審計人員業(yè)務素質有了較大提高,廣大審計干部審計隊伍的文化層次、知識結構發(fā)生了可喜變化。 審計工作發(fā)展水平有了明顯提升。自全面實施五年行動計劃以來,安徽省各級審計機關始終堅持把保障、促進和推動全省經濟社會的科學發(fā)展作為首要職責,省審計廳研究制訂了2008至2012年全省審計工作發(fā)展規(guī)劃,積極推進審計轉型,把準審計創(chuàng)新著力點,審計工作實現(xiàn)了新突破。 一是拓寬了審計監(jiān)督內容。結合各級政府、部門貫徹國家宏觀調控政策情況,安徽各地開展了以三農、教育、社保、交通等民生項目為主題的多項審計或審計調查,取得了一定成效;探索開展了全部政府性資金審計;大力開展了績效審計,特別是市縣兩級審計機關績效審計的成效更加明顯,六安、安慶等不少地方審計機關成立了投資審計局(或中心);深化了經濟責任審計,實施了黨政領導干部捆綁審計,做到了離任審計、任中審計、任前審計的三位一體,與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《關于對擬提拔領導干部(國有企業(yè)領導人員)進行任前審計的暫行辦法》。 二是創(chuàng)新了審計方法和手段。安徽各地專項審計調查的力度進一步加大,2009年省審計廳開展的對32戶國有及國有控股企業(yè)受金融危機影響情況專項調查,省委書記王金山和省委常委、常務副省長孫志剛在綜合報告上作出重要批示,省委辦公廳還以《內部通報》的形式將綜合報告印發(fā)全省各地黨委、政府及有關部門。全省審計機關審計信息化建設進入了一個快速發(fā)展時期,審計信息化的基礎建設和計算機技術的推廣應用,以及審計人員的應用水平,都有了長足的進步,全省審計機關視頻會商系統(tǒng)正式開通。同時,大力推行跟蹤審計,對防止工程建設領域可能發(fā)生的問題起到了很大作用。 三是強化了審計法制建設。安徽省審計廳先后出臺了《安徽省預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》、《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》,制定了《安徽省縣級審計機關審計簡易程序(試行)》、《安徽省審計廳審計項目人力資源調配辦法(試行)》等一系列規(guī)范制度。通過組織全省審計系統(tǒng)審計法律法規(guī)知識競賽和審計執(zhí)法資格考試、開展各類法律講座等方式,全省審計干部依法審計能力進一步提高,審計法制建設取得了明顯成效。 四是提升了審計工作質量。通過加強審計計劃管理、審計實施管理,進一步完善了審計質量控制體系,產生了一些影響較大的審計精品項目。2006年,審計署評選的20個全國地方表彰審計項目中,安徽省有1個審計項目入選;2007年,審計署評選的10個全國地方優(yōu)秀審計項目中,安徽省有2個審計項目入選;2008年,審計署評選的10個全國地方優(yōu)秀審計項目和23個全國地方表彰審計項目中,安徽省各有1個審計項目入選;2009年,審計署評選的15個全國地方優(yōu)秀審計項目和33個全國地方表彰審計項目中,安徽省各有1個審計項目入選。同時,各地審計結果被各級領導批示的次數(shù)明顯增多,利用的層次也越來越高。據(jù)不完全統(tǒng)計,四年來,安徽省審計廳編發(fā)的審計信息、報告,被省委、省政府采用和省領導批示400多條,審計結果越來越受到各級黨委、政府領導高度重視。從2009年開始,省直各部門審計結果將作為年度工作目標考核的重要內容,納入政府考核體系。 審計機關監(jiān)督效應有了充分發(fā)揮。“五年行動計劃”實施以來,安徽省各級審計機關進一步加大審計執(zhí)法力度,提升審計執(zhí)法水平,有效發(fā)揮了審計機關監(jiān)督職能作用。全省共審計和審計調查28519個單位(項目),查出違規(guī)問題金額203.81億元,為國家增收節(jié)支66.78億元,其中:已上繳財政16.38億元,已減少財政撥款或補貼4.82億元,已歸還原渠道資金45.58億元。移送司法和紀檢監(jiān)察機關處理事項205件。提交審計工作報告和信息30483篇,被各級黨委政府和有關部門采納21881條。審計工作得到了各級黨委、人大和政府的高度重視,受到社會各界的廣泛好評。
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