2008年汶川地震發(fā)生后，為了保障抗震救災款物和災后恢復重建不出重大問題，促進恢復重建工作順利進行，審計署組織了有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計。
截至目前，審計署和相關省級審計機關已分別兩次向社會公告了審計結(jié)果。審計結(jié)果表明，災后恢復重建整體進展順利，截至目前，97％以上的農(nóng)村居民住房已經(jīng)完工，大多數(shù)學校已經(jīng)開工建設，半數(shù)以上學校已經(jīng)完工；災后恢復重建資金管理使用情況總體規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀和損失浪費問題。
審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金不到1％
【案例】作為重點項目，2009年3月開工的綿陽永安大道由審計署駐重慶特派辦負責跟蹤審計。審計人員發(fā)現(xiàn)，負責建設永安大道的綿陽市投資控股集團把修路的錢劃走了1.4億元，準備安排用于綿陽市城南新區(qū)的建設。這是災后重建審計以來發(fā)現(xiàn)的最大一筆違規(guī)資金。
參與的審計署重慶特派辦副特派員謝岳山說，雖然都是一個公司承建的項目，但城南新區(qū)建設不是恢復重建項目，不能使用重建資金。在審計意見提出的當天，綿陽市投資控股集團就把劃走的錢歸還了。
審計署有關負責人介紹，從2008年下半年第一筆重建資金下?lián)荛_始，審計署就派出了審計人員跟蹤資金的流向。
此次重建資金的跟蹤審計過程中，審計人員主要立足于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。根據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù)，審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的資金不到1%。
“由于審計及時發(fā)現(xiàn)問題，被審計單位及時整改，資金只是違規(guī)安排，沒有被實際使用，因此尚未構(gòu)成擠占挪用專項資金的嚴重問題。這就是為什么災后恢復重建審計迄今沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題的主要原因?！庇嘘P負責人介紹。
很多問題剛露苗頭就被制止
【案例】受地震影響，隸屬于國家電網(wǎng)公司的映秀灣水電廠漁子溪水電站嚴重受損，無法估算受損具體情況，在上報國家電網(wǎng)公司重建計劃時，該水電站按照重建計劃，在上報重建所需資金時，他們報了一個24億元的數(shù)字。
后來，在審計署成都特派辦進駐審計后發(fā)現(xiàn)，映秀灣水電廠的坑道和機房并沒有倒塌，不需要重建，只需要對受損設備進行搶修、對塌方邊坡進行治理。審計人員對具體重建所需資金進行了核算，建議映秀灣水電廠動態(tài)安排資金，前期恢復重建安排6.8億元。
審計署駐成都特派辦副特派員周應良介紹說，很多災后重建項目開工時間緊，并沒有像常規(guī)項目建設那樣，從可研報告到重建計劃，按部就班地進行。對于災后重建這樣的特殊情況，審計署也采取動態(tài)跟蹤、及時建議的審計方法。
審計署有關部門負責人表示，由于審計署要求各級審計機關對汶川地震災后恢復重建資金和項目進行全程跟蹤審計，促進有關單位完善制度，加強管理，因此災后恢復重建中存在的違法違紀問題比較少，而且很多問題剛露出苗頭就被審計機關制止了。
“可以負責任的說，通過實施全程跟蹤審計，各有關審計機關有效地發(fā)揮了審計在災后恢復重建跟蹤審計中的‘免疫系統(tǒng)’功能。”（杜海濤）
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