2008年，審計署駐濟(jì)南特派辦對遼寧省電力建設(shè)情況進(jìn)行了審計調(diào)查。針對遼寧省農(nóng)村電網(wǎng)20多年的“代管”運(yùn)營模式存在的體制不順，農(nóng)電資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)分割，影響農(nóng)村電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展等問題，濟(jì)南辦以《關(guān)于遼寧省農(nóng)電體制改革及可持續(xù)發(fā)展情況的專題調(diào)查報告》上報審計署并送達(dá)遼寧省政府。報告提出，農(nóng)電網(wǎng)代管模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要，股份制試點(diǎn)由于出資無法真正到位，沒有從根本上理順該省的農(nóng)電管理體制，形成多方利益糾葛。建議在明確農(nóng)網(wǎng)改造后的增量資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村電網(wǎng)地方所屬國有資產(chǎn)權(quán)益及農(nóng)網(wǎng)改造中地方出資形成的資產(chǎn)，上劃國家電網(wǎng)公司。
遼寧省副省長劉國強(qiáng)在報告上作出批示，要求省政府就農(nóng)電改革組織論證。省政府辦公廳專門復(fù)函濟(jì)南辦，對專題報告予以高度評價，并表示將認(rèn)真落實(shí)審計建議，組織有關(guān)部門研究制定改革方案。
2009年3月，遼寧省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了“遼寧省農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償上劃框架的協(xié)議”，在全國率先開展農(nóng)村電網(wǎng)體制改革。2009年4月，遼寧省電力有限公司與省國資委在沈陽簽署了“遼寧省農(nóng)電企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議”。2009年8月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式批復(fù)了遼寧省農(nóng)電局等79家地方農(nóng)電企業(yè)（單位）國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事宜，標(biāo)志著在遼寧省實(shí)行了20多年的農(nóng)電代管體制正式結(jié)束，全省農(nóng)電管理體制翻開了嶄新的一頁。（李亞飛 曹頂松）
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