為充分發(fā)揮中央和省級專項資金在改善宏觀調(diào)控、構(gòu)建和諧社會、促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的重要作用，近日，吉林省審計廳對中央及省級專項資金進行了一次集中審計調(diào)查，重點調(diào)查了四平、白城市等2市6縣專項資金管理、使用及效益情況，審計調(diào)查3189個項目，調(diào)查資金41.7億元。發(fā)現(xiàn)了存在的擠占挪用，專項資金撥付不及時、影響資金使用效益，配套資金落實不到位等問題，并針對存在的問題從體制和機制上分析原因，提出在專項資金設(shè)置上，要做到“四個一塊”；在落實責(zé)任上，要突出建立“三個制度”。
——科學(xué)合理設(shè)置專項資金，加強專項資金整合。省級專項資金主管部門應(yīng)從省情和地方實際需要出發(fā)，客觀評價現(xiàn)有各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性、整合的可能性，科學(xué)、合理設(shè)置專項資金，要在保證專項資金逐年有所增加的前提下，按照“四個一塊”的原則進行相應(yīng)調(diào)整：一是對省級龍頭企業(yè)和省重點項目所需資金要“確保一塊”，繼續(xù)發(fā)揮資金的扶持、帶動作用。二是對性質(zhì)用途相同或相近且使用分散的專項資金要“合并一塊”，集中財力，統(tǒng)籌安排使用，更好的發(fā)揮資金使用效果。三是對地方經(jīng)濟發(fā)展確有必要的小額專項資金“下放一塊”，部分或整體“砍塊”給市、縣級政府，由其自主安排使用；省直有關(guān)部門加強對“砍塊”資金的引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強對資金投向和使用的監(jiān)督。四是對目標(biāo)不明、失去政策原意或缺乏后續(xù)政策措施支持的專項資金要“調(diào)減一塊”，將調(diào)減下來的資金用于其他項目建設(shè)中。建議省政府組織有關(guān)部門就如何更好地設(shè)置專項資金進行論證，以更有效地發(fā)揮專項資金的作用。
——落實責(zé)任，加強對違規(guī)違法行為的處理處罰。應(yīng)加強對資金主管部門和項目單位相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高其遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性，做到依法理財，嚴(yán)守紀(jì)律，規(guī)范管理。要研究建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理、層層負(fù)責(zé)的專項資金責(zé)任落實機制。在落實責(zé)任上，突出要建立“三個制度”：一是要建立績效考核制度。各級政府要把專項資金管理使用情況納入部門績效考核，設(shè)定具體的考核指標(biāo)和內(nèi)容，促使資金主管部門和項目單位管好用好專項資金。二是要建立責(zé)任追究制度。對每一個項目和項目的每一環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“誰申報、誰審批、誰管理、誰使用，誰負(fù)責(zé)”。對發(fā)生虛假申報、騙取套取、擠占挪用等行為的，要嚴(yán)肅追究項目負(fù)責(zé)人、項目審批人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三是要建立企業(yè)信用等級制度，對存在違紀(jì)違規(guī)問題的項目單位要根據(jù)情況降低其信用等級，嚴(yán)重的列入財政資金風(fēng)險管理“黑名單”，對列入“黑名單”的項目單位，要根據(jù)情況取消其下一年、下幾年直至永久性取消其申報專項資金的資格。
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