今日，審計(jì)署公告了《北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果》。審計(jì)署自2005年下半年開(kāi)始對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并于奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，對(duì)奧組委財(cái)務(wù)收支決算情況和奧運(yùn)項(xiàng)目工程結(jié)算及竣工決算情況進(jìn)行了審計(jì)。針對(duì)審計(jì)結(jié)果的有關(guān)情況，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪，回答了記者提出的有關(guān)問(wèn)題。
記者：國(guó)家審計(jì)介入奧運(yùn)會(huì)籌辦和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程的意義？
答：奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是全球規(guī)模最大、水平最高的體育盛會(huì)，舉世矚目。中國(guó)第一次成為奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)，不僅全國(guó)人民寄予厚望，也引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、樹(shù)立中國(guó)政府形象、擴(kuò)大國(guó)際影響具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作，國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，指示堅(jiān)決貫徹勤儉辦奧運(yùn)方針，既要滿足奧運(yùn)會(huì)需要，又要勤儉節(jié)約，力戒奢華浪費(fèi)，并強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)管。審計(jì)署組織對(duì)奧運(yùn)會(huì)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，可充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)、社會(huì)信任度較高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)北京奧組委及相關(guān)部門健全制度，完善措施，規(guī)范管理，保證北京奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，從而在國(guó)際上樹(shù)立起良好的形象起到積極的促進(jìn)作用。
記者：奧運(yùn)會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)？
答：跟蹤審計(jì)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針，始終以“服務(wù)奧運(yùn)、保障奧運(yùn)”為總體指導(dǎo)思想，依法審計(jì)，重在預(yù)防，服務(wù)奧運(yùn)。審計(jì)的主要目標(biāo)有三項(xiàng)：
一是通過(guò)審計(jì)奧組委財(cái)務(wù)收支情況，了解奧組委總體收支規(guī)模，以真實(shí)、合法、效益為約束點(diǎn)，促進(jìn)其“健全制度、完善措施、加強(qiáng)管理”，以規(guī)范和保障奧運(yùn)資金的有效使用。
二是通過(guò)對(duì)奧運(yùn)比賽場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，促進(jìn)項(xiàng)目管理部門和建設(shè)單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時(shí)、節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。
三是及時(shí)向奧組委和有關(guān)部門通報(bào)情況，反映問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)建立高效的奧運(yùn)組織管理系統(tǒng)，保障奧運(yùn)各項(xiàng)籌備工作順利進(jìn)行。
記者：奧運(yùn)審計(jì)總體如何組織實(shí)施？
答：北京奧組委是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織北京奧運(yùn)會(huì)籌備工作。同時(shí)，北京奧運(yùn)會(huì)共新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，共計(jì)102個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目。我署針對(duì)奧運(yùn)會(huì)組織機(jī)構(gòu)層次高，場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，奧運(yùn)審計(jì)總體安排為：對(duì)北京奧組委的財(cái)務(wù)收支，由審計(jì)署直接審計(jì)；對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等標(biāo)志性工程、全部由中央投資屬國(guó)家體育總局管理的41個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目以及教育部、原國(guó)防科工委所屬高校建設(shè)的5個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目，由審計(jì)署直接組織審計(jì)；其他項(xiàng)目分別由項(xiàng)目所在地的地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計(jì)。
記者：奧運(yùn)跟蹤審計(jì)執(zhí)行情況，效果如何，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？
答：審計(jì)署自2005年下半年開(kāi)始對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，在奧組委財(cái)務(wù)收支跟蹤審計(jì)中，對(duì)奧組委財(cái)務(wù)收支預(yù)算、重要事項(xiàng)組織及開(kāi)支情況進(jìn)行了跟蹤檢查，立足幫助奧組委加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范管理、增強(qiáng)協(xié)調(diào)、提高效率和效益。在場(chǎng)館建設(shè)跟蹤審計(jì)中，從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等多方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出建議，并跟蹤檢查被審計(jì)單位整改情況，促進(jìn)項(xiàng)目管理部門和建設(shè)單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時(shí)、保質(zhì)完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。
我國(guó)首次承辦此類大型體育賽事，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在籌辦組織和場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)北京奧組委有的部門存在管理上的問(wèn)題、場(chǎng)館建設(shè)管理不規(guī)范等情況后，奧組委、國(guó)家體育總局、北京市政府等部門和單位高度重視審計(jì)提出的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施整改，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并根據(jù)審計(jì)建議調(diào)整項(xiàng)目活動(dòng)方案、壓縮開(kāi)支，核減部分工程結(jié)算價(jià)款，節(jié)約了資金。
總體來(lái)看，跟蹤審計(jì)能隨審隨糾，效果明顯，結(jié)果良好，達(dá)到跟蹤審計(jì)預(yù)期目標(biāo)，保障了奧運(yùn)會(huì)順利籌辦和召開(kāi)。
記者：北京奧運(yùn)會(huì)是否是“最貴”的奧運(yùn)會(huì)？
答：按照往屆奧運(yùn)會(huì)的規(guī)律，與舉辦奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的支出可以分為兩部分，即：主辦城市對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投入和奧組委籌辦賽事的運(yùn)行預(yù)算兩個(gè)部分。首先，主辦城市投入主要包括建設(shè)、改造承辦城市基礎(chǔ)設(shè)施及奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)支出，這部分投入將長(zhǎng)期發(fā)揮效益。其次，北京奧組委的運(yùn)行預(yù)算分為收入和支出兩類。收入主要包括國(guó)際奧委會(huì)和北京奧組委組織的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入，門票收入，特許經(jīng)營(yíng)商品收入，以及紀(jì)念幣、郵票、資產(chǎn)處置等其他收入；支出是指奧運(yùn)會(huì)賽事的組織、接待和運(yùn)行費(fèi)用，主要包括體育器材購(gòu)置、競(jìng)賽組織，賽時(shí)交通、安保、住宿、餐飲、通信、網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)館技術(shù)以及工作人員、志愿者費(fèi)用等方面。
根據(jù)中央的精神，北京奧組委以“節(jié)儉辦奧運(yùn)，廉潔辦奧運(yùn)，不舉辦一屆最昂貴奧運(yùn)會(huì)”為工作要求，在保證實(shí)現(xiàn)“有特色、高水平”籌辦目標(biāo)的前提下，北京奧組委合理控制預(yù)算規(guī)模，堅(jiān)決落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)”方針，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、大額支出中介評(píng)審等措施，保證了資金運(yùn)作公開(kāi)、透明、節(jié)儉、高效。
在各方面的共同努力下，北京奧運(yùn)會(huì)的組織運(yùn)行費(fèi)用通過(guò)積極的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行籌措，收入規(guī)模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計(jì)算，北京奧組委的支出規(guī)模低于上屆奧運(yùn)會(huì)，同時(shí)據(jù)了解，下屆奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算規(guī)模要高于北京奧運(yùn)會(huì)水平。因此，北京奧運(yùn)會(huì)不是一屆最昂貴的奧運(yùn)會(huì)。
記者：如奧組委預(yù)算出現(xiàn)結(jié)余，奧組委如何處理？
答：根據(jù)主辦城市合同，北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)余資金將在國(guó)際奧委會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)、北京奧組委之間按比例進(jìn)行分配，分配給北京奧組委的結(jié)余資金，將設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)基金，用于發(fā)展體育事業(yè)，改善體育設(shè)施和環(huán)境，發(fā)展群眾性體育活動(dòng)。有關(guān)基金設(shè)立具體方案正在研究之中。
記者：奧運(yùn)工程質(zhì)量一直是輿論及民眾關(guān)注的重點(diǎn)，跟蹤審計(jì)在這方面做了哪些工作，對(duì)奧運(yùn)工程質(zhì)量有何評(píng)價(jià)？
答：審計(jì)署上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的奧運(yùn)審計(jì)總體方案中對(duì)涉及奧運(yùn)工程工期、質(zhì)量、安全等方面審計(jì)內(nèi)容均做了較為全面的規(guī)定。跟蹤審計(jì)過(guò)程中，為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量檢查內(nèi)容，加強(qiáng)工程質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)署又專門起草了奧運(yùn)工程質(zhì)量審計(jì)指導(dǎo)辦法，下發(fā)各審計(jì)任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。從審計(jì)情況來(lái)看，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，場(chǎng)館建設(shè)質(zhì)量管理體系比較健全，運(yùn)行基本有效，未發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。從結(jié)果來(lái)看，全部項(xiàng)目均按期建成投入使用，驗(yàn)收合格率100%，共有38個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家建筑工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯金獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)118項(xiàng)，較好地滿足了奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)運(yùn)行要求，得到國(guó)際奧委會(huì)、各國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)官員和運(yùn)動(dòng)員以及國(guó)內(nèi)外來(lái)賓高度評(píng)價(jià)。
記者：奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)會(huì)產(chǎn)生哪些效益？
答：北京奧運(yùn)會(huì)共新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，項(xiàng)目總投資194.9億元；奧運(yùn)工程建設(shè)中落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念；在奧運(yùn)工程方案設(shè)計(jì)、設(shè)備材料（包括體育器材）采購(gòu)等方面有相當(dāng)一部分外國(guó)企業(yè)參與其中；奧運(yùn)工程建設(shè)決戰(zhàn)的高峰時(shí)期有近5萬(wàn)農(nóng)民工參與工程建設(shè)?？梢哉f(shuō)奧運(yùn)比賽場(chǎng)館建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市環(huán)境改善、農(nóng)民工就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。場(chǎng)館建設(shè)期間一直受到海內(nèi)外媒體及民眾的關(guān)注。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧運(yùn)場(chǎng)館成為國(guó)際社會(huì)了解北京、認(rèn)識(shí)中國(guó)的新窗口，奧林匹克中心區(qū)成為北京市新地標(biāo)和旅游熱點(diǎn)，接待大量國(guó)內(nèi)外游客，國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等場(chǎng)館已承辦多項(xiàng)大型活動(dòng)，取得良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
|
