近日，云南省審計廳召開全省基層審計工作會議，部署落實《云南省人民政府關于加強基層審計工作的意見》。此次會議提出：
一、要用系統(tǒng)論的觀點來指導基層審計機關建設?？茖W發(fā)展觀是把事物的發(fā)展作為整體來對待，注重各個環(huán)節(jié)、各個層次的統(tǒng)籌協(xié)調，強調全面發(fā)展和整體提高。審計系統(tǒng)作為一個整體，在工作上彼此相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透，因而具有系統(tǒng)論所確定的整體性、動態(tài)性和有序性的基本特征。全省審計系統(tǒng)人員當中的70%以上在基層。要切實加強基層審計工作，就必須改變“單打一”的傳統(tǒng)做法，把基層審計機關面臨的發(fā)展難題當作一個整體來對待，站在更高的起點上，圍繞建設“審計隊伍職業(yè)化、機關建設標準化、制度規(guī)范體系化、基礎設施現(xiàn)代化”的目標，在馬克思主義的認識論和方法論指導下，用系統(tǒng)論的觀點和系統(tǒng)工程的方法，來謀劃抓基層、打基礎的工作，推動基層審計工作的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、要用系統(tǒng)工程的方法來推動基層審計工作發(fā)展。基層審計工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面，必須堅持三個原則：一是要堅持審計系統(tǒng)的整體優(yōu)化。要把全省審計人員調動起來一起做大事情。二是要增強審計系統(tǒng)的開放性，通過征求計劃意見、公告審計結果等措施，不斷提高審計工作開放水平。三是要把握審計系統(tǒng)的協(xié)調性。必須實現(xiàn)全系統(tǒng)的共同進步和發(fā)展，抓好《省人民政府關于加強基層審計工作的意見》的貫徹落實。
為此，會議提出六點要求：一是要深刻認識。意見出臺創(chuàng)造了多個“第一”：全國范圍內第一個全面指導基層審計工作發(fā)展的省級政府規(guī)范性文件，該省審計工作發(fā)展史上第一個專門針對基層審計工作的省級政府規(guī)范性文件，第一個采用系統(tǒng)工程模式來推動和指導基層審計工作發(fā)展的省級政府規(guī)范性文件。
二是要正確把握。意見既是給予基層審計機關的一項特殊政策，更是對基層審計工作的一個更高要求。各地、各單位一定要認真學習、深入領會、正確把握意見精神實質，全面、系統(tǒng)、科學、負責地抓好貫徹落實。
三是抓住實質。意見的核心內容是“一條紅線”、“一項工程”、“四個任務”和“四條指標”。“一條紅線”指的是到2012年全省基層審計機關基本實現(xiàn)“審計隊伍職業(yè)化、機關建設標準化、制度規(guī)范體系化和基礎設施現(xiàn)代化”的目標，“一項工程”指的是省政府確定在全省基層審計機關專項實施的云南審計發(fā)展工程，“四個任務”就是要求基層審計機關將工作重點集中到財政、投資、經責和績效這四個領域上來，“四條指標”指的是到2012年必須達到審計結果公告100%、“金審工程”應用100%、中級以上專業(yè)技術資格人員占到50%、績效審計項目占到年度計劃項目總數(shù)的50%。
四是打好基礎。要設立云南審計發(fā)展工程建設領導小組，制訂總體規(guī)劃和年度計劃，明確各級審計機關的職責，堅持信賞必罰的基本原則。
五是合理分配。對于省財政安排的專項資金，必須遵循兼顧全面、突出重點，區(qū)別情況、統(tǒng)一標準，動態(tài)調整、各有側重，落實責任、共同建設的原則。
六是明確要求。各級審計機關要主動向當?shù)卣畢R報，爭取支持，為啟動云審工程創(chuàng)造條件；要如實提供情況，制訂出具體的落實措施，審計廳領導對于云審工程的實施實行分片督導，廳機關各處室要加強分類指導；要抓緊時間逐個核對確定重點扶持縣及重點扶持項目；要加強與財政廳的協(xié)調，共同制訂云審工程專項資金管理辦法，嚴格資金管理，確保使用效益。
審計廳黨組經過研究決定，云審工程定于7月1日正式啟動。
此外，會議還就落實陽光政府四項制度、在新一輪機構改革中做好審計工作等問題進行安排部署（汪文）
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