4月9日，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層審計工作的意見》（云政發(fā)〔2009〕73號），同時啟動“云南審計發(fā)展工程”（簡稱“云審工程”），要求全省各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該意見是云南省將基層審計工作發(fā)展中存在的困難和問題，提高到省級層面來解決的重要舉措。
云南省委、省政府歷來重視審計工作。近年來，全省審計工作取得了長足發(fā)展，同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計工作的要求越來越高，審計工作發(fā)展的不平衡性也日益突出。尤其是縣級審計機(jī)關(guān)受制于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，執(zhí)法環(huán)境不佳，以及自身力量不足、素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)匱乏、設(shè)施落后等因素的困擾，工作發(fā)展遲緩，舉步維艱。為此，從去年10月開始，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，云南省政府研究室和省審計廳組成聯(lián)合調(diào)研組，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，草擬上報了該意見，后經(jīng)省法制辦牽頭征求相關(guān)部門意見修改后定稿。
該意見的核心內(nèi)容是實施“云審工程”，即從2009年開始，在全省基層審計機(jī)關(guān)專項實施“云審工程”，力爭用5年時間，在省、州、縣三級黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力下，通過政策扶持、資金補(bǔ)助和加強(qiáng)管理，為縣級審計機(jī)關(guān)發(fā)展創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、提供機(jī)遇，使縣級審計機(jī)關(guān)走出困境，加快發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)全省審計工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
該意見確定了“云審工程”實施結(jié)束時要實現(xiàn)的目標(biāo)：到2012年，全省縣級審計機(jī)關(guān)基本實現(xiàn)審計隊伍職業(yè)化、機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范體系化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化（簡稱為“四化”建設(shè)）。審計隊伍職業(yè)化是指建立職業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、職業(yè)保障和激勵機(jī)制，完善職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次、復(fù)合型的審計人才，提高審計干部的綜合素質(zhì)和隊伍的整體素質(zhì)；機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是指確定審計機(jī)關(guān)的人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確定審計機(jī)關(guān)人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)配比，為審計機(jī)關(guān)提供必要的基礎(chǔ)條件、設(shè)施和工作裝備；制度規(guī)劃體系化是指加強(qiáng)法規(guī)體系、審計準(zhǔn)則體系、審計指南體系、審計技術(shù)方法、審計管理體系的建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是指全面實施“金審工程”，改善基層審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)裝備和信息傳輸渠道，同時繼續(xù)爭取各級財政安排專項資金補(bǔ)助基層審計機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
該意見提出了加強(qiáng)基層審計工作的總體要求，即按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范、基礎(chǔ)扎實”的要求，盡快編制規(guī)劃和工作方案，并安排專項資金用于基層審計建設(shè)；以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、貫徹擴(kuò)大內(nèi)需政策為重點(diǎn)，加大財政審計、投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和績效審計工作力度；以審計隊伍建設(shè)為突破口，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，提升審計質(zhì)量和水平；以審計基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，改善基層審計工作條件，提升審計技術(shù)水平。并將要求貫穿于對各項工作的具體任務(wù)和措施之中，涉及發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)保障、審計業(yè)務(wù)、審計管理以及“人、法、技”建設(shè)等各方面。
該意見的出臺，是云南省審計事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是實現(xiàn)全省審計機(jī)關(guān)全面履行審計法賦予的職責(zé)，實現(xiàn)審計工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一個重要里程碑。意見充分體現(xiàn)了省委、省政府對審計工作的高度重視和嚴(yán)格要求，字字句句都凝聚著省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的真切關(guān)懷和寄予的厚望。云南省審計廳表示，將加快制定具體的實施細(xì)則，加大意見在全省審計系統(tǒng)的宣傳教育力度，督促嚴(yán)格執(zhí)行意見，并將協(xié)同有關(guān)部門對意見執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。（汪文）
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