3月6日至11日，審計(jì)署在京舉辦了2009年資源環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)班。受令狐安副審計(jì)長(zhǎng)委托，董大勝副審計(jì)長(zhǎng)出席培訓(xùn)班并講話。來(lái)自審計(jì)署機(jī)關(guān)、特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的140余名審計(jì)人員參加了培訓(xùn)。
董大勝在講話中指出，2008年，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)，為維護(hù)國(guó)家資源環(huán)境安全，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。環(huán)境審計(jì)已經(jīng)成為一項(xiàng)全署性的工作。
董大勝?gòu)?qiáng)調(diào)，今后要從五個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作：
第一，切實(shí)提高對(duì)資源環(huán)境審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)大部分審計(jì)機(jī)關(guān)都在一定程度上開(kāi)展了資源環(huán)境審計(jì)，但總的來(lái)說(shuō)，重視程度還很不夠，發(fā)展也很不平衡。特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)這項(xiàng)工作基本沒(méi)有開(kāi)展。對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，尤其是市縣審計(jì)機(jī)關(guān)把資源環(huán)境審計(jì)開(kāi)展起來(lái)是今后急需推動(dòng)的一項(xiàng)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從建設(shè)生態(tài)文明和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)的重要性、必要性和迫切性，牢固樹(shù)立正確的資源環(huán)境審計(jì)理念。
第二，全面開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)包括市縣兩級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)，今后都要逐步開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)。一是要積極擴(kuò)展審計(jì)領(lǐng)域，將審計(jì)對(duì)象的視野擴(kuò)展到礦產(chǎn)資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生物多樣性等領(lǐng)域。當(dāng)?shù)孛媾R最突出的資源環(huán)境問(wèn)題是什么，就開(kāi)展哪方面的審計(jì)。二是要不斷深化審計(jì)內(nèi)容，大力開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。不能僅停留在對(duì)資源環(huán)境資金進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)的較低層面，要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，借鑒國(guó)際資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，積極嘗試從資源環(huán)境政策執(zhí)行、資源環(huán)境資金使用、資源利用和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的效益、效率和效果等方面實(shí)施績(jī)效審計(jì)，努力探索出一條有中國(guó)特色的資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)路子。
第三，著力構(gòu)建我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)體系。當(dāng)前，資源環(huán)境審計(jì)在組織方式、技術(shù)方法和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面都還不太成熟，有的還處在探索階段，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同努力，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高和完善，著力構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的資源環(huán)境審計(jì)體系。今后要突出做好三方面工作：一是強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例的總結(jié)提煉，特別是要總結(jié)推廣地方審計(jì)機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，同時(shí)也要把審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)的做法、情況、成果，及時(shí)向地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)和宣傳。二是積極探索資源環(huán)境審計(jì)的方法，大膽吸收借鑒國(guó)外審計(jì)機(jī)關(guān)資源環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計(jì)方法和外聘專(zhuān)家參與審計(jì)管理辦法，在審計(jì)中積極應(yīng)用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)手段，盡快制定出資源環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是積極協(xié)調(diào)組織各特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)就同一資源環(huán)境主題開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)、平行審計(jì)等多種形式的合作，將來(lái)還可以探索國(guó)際審計(jì)合作。
第四，切實(shí)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要做好資源環(huán)境審計(jì)，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要完善機(jī)構(gòu)和職能，尤其是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要設(shè)置專(zhuān)職資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)。其次，要認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)涉及面很廣的重要工作，財(cái)政、金融、企業(yè)、投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)業(yè)審計(jì)中都涉及資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。因此，特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要比照審計(jì)署成立環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，盡早成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)一體化的格局。再次，要通過(guò)大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才等方式，不斷強(qiáng)化、優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的資源環(huán)境審計(jì)人才隊(duì)伍。
第五，努力完成好2009年資源環(huán)境審計(jì)任務(wù)。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參審單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，充分準(zhǔn)備，科學(xué)組織，保證審計(jì)工作力量和工作時(shí)間，嚴(yán)格按照署的統(tǒng)一部署和要求，高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。其次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要從全局出發(fā)，主動(dòng)配合，互相支持，相互銜接，加強(qiáng)信息溝通，減少不必要的交叉重復(fù)，共享審計(jì)資源和有關(guān)成果。再次，要保證審計(jì)質(zhì)量。做好資源環(huán)境審計(jì)工作，全面提升審計(jì)質(zhì)量和水平，不能把工作目標(biāo)僅僅確立在發(fā)現(xiàn)幾個(gè)財(cái)務(wù)收支違法違規(guī)問(wèn)題上，要從宏觀大局和績(jī)效的角度揭露問(wèn)題，從機(jī)制、體制層面分析原因，從發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的角度提出建議，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
記者從培訓(xùn)班上獲悉，為了適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，審計(jì)署精心安排部署了今年的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目。這些審計(jì)項(xiàng)目包括： 11個(gè)省（自治區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理資金和部分省轄市土地出讓金審計(jì)調(diào)查、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、長(zhǎng)江上游水污染防治審計(jì)和“兩江一湖”（松花江、珠江和太湖）水污染防治審計(jì)調(diào)查。
此外，審計(jì)署還將對(duì)19個(gè)省的城市和農(nóng)村飲用水安全保障資金績(jī)效情況和飲用水安全現(xiàn)狀進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，也涉及到環(huán)境方面內(nèi)容的審計(jì)；在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)、新增投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和金沙江向家壩水電站工程審計(jì)等項(xiàng)目中，將關(guān)注國(guó)土資源利用、污水處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與水土保持等資源環(huán)境方面的內(nèi)容；在中央企業(yè)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，也將重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境方面的情況，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容。
培訓(xùn)期間，來(lái)自水利部、環(huán)保部、國(guó)土資源部以及中國(guó)人民大學(xué)等部委和院校的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)題舉辦了知識(shí)講座。
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