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宋佳華，是武漢市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女中的普通一名。在這座城市里，他能與城里的孩子坐在同一間教室上課，與他們享受同樣的教育。在武漢市，和他一樣享受市民待遇的隨遷子女還有幾十萬(wàn)。這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，源于武漢市政府多年來(lái)在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題上所做的努力。
不久前，審計(jì)署駐武漢特派辦在武漢市城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，武漢市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)為主，從入學(xué)、升學(xué)、收費(fèi)等多項(xiàng)政策方面，給予隨遷子女接受義務(wù)教育市民待遇，受到了進(jìn)城務(wù)工人員的普遍歡迎和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。據(jù)武漢辦對(duì)994個(gè)隨遷子女家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，家長(zhǎng)們對(duì)其子女能在武漢入學(xué)表示十分滿意。在調(diào)查問(wèn)卷“您最感動(dòng)的事情”一欄中，一位進(jìn)城務(wù)工的家長(zhǎng)說(shuō)，兒子在學(xué)校享受與城市孩子同等的教育待遇后有了很大的改變，變得很有禮貌，懂得感恩，學(xué)習(xí)也有了進(jìn)步。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，武漢市在有效解決隨遷子女上學(xué)問(wèn)題上主要采取了以下幾項(xiàng)措施：
一是從制度和經(jīng)費(fèi)上保障隨遷子女入學(xué)。武漢市政府將隨遷子女入學(xué)納入該市教育事業(yè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，自2003年開(kāi)始把解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題納入政府績(jī)效管理工作目標(biāo)，2004年將其確定為為民十件實(shí)事之一。在制度保障方面，明確教育、財(cái)政、計(jì)劃、編制等部門職責(zé)，將隨遷子女入學(xué)人數(shù)作為基數(shù)按相同標(biāo)準(zhǔn)分解教育費(fèi)附加、安排公用經(jīng)費(fèi)、核定教師編制、建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、預(yù)留教育用地；在教學(xué)管理方面，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一活動(dòng)安排、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)；在收費(fèi)、困難補(bǔ)助等方面，隨遷子女與本市學(xué)生享受同樣政策。
二是合理布局解決隨遷子女就近入學(xué)。武漢市教育局根據(jù)各學(xué)校對(duì)適齡兒童摸底調(diào)查情況、就近入學(xué)原則以及學(xué)校教學(xué)資源情況，每年秋季對(duì)開(kāi)放接納隨遷子女入學(xué)的公辦學(xué)校進(jìn)行調(diào)整，做到各個(gè)片區(qū)都有開(kāi)放接納隨遷子女入學(xué)的公辦學(xué)校，并免收借讀費(fèi)。2007年秋季，全市敞開(kāi)大門招收隨遷子女就讀的公辦中小學(xué)有304所，共計(jì)減免借讀費(fèi)4513萬(wàn)元。對(duì)隨遷子女愿意到非開(kāi)放學(xué)校就讀的，經(jīng)申請(qǐng)并在申請(qǐng)學(xué)校辦學(xué)資源許可的情況下也接受部分隨遷子女入學(xué)，從而增加公辦學(xué)校就讀人數(shù)，逐步減少指定民辦簡(jiǎn)易學(xué)校招生人數(shù)。2007年，在全市公辦中小學(xué)就讀的隨遷子女達(dá)12.3萬(wàn)人，公辦學(xué)校就讀比例由2000年的30%提高到2007年的84.3%。
三是公開(kāi)入學(xué)信息和簡(jiǎn)化入學(xué)程序讓隨遷子女容易上學(xué)。每年秋季開(kāi)學(xué)，該市教育部門都要在市各大媒體上公布接受隨遷子女的公辦學(xué)校信息，開(kāi)通招生咨詢熱線，接受社會(huì)監(jiān)督。隨遷子女只需憑父母的暫住證和務(wù)工證就可到暫住區(qū)教育局報(bào)名，到指定的中小學(xué)入學(xué)。
四是開(kāi)展特色教育使隨遷子女盡快融入城市教育。該市對(duì)接受隨遷子女較多的學(xué)校，實(shí)行以課題研究深化融合，以主題活動(dòng)促進(jìn)融合，以重點(diǎn)干預(yù)優(yōu)化融合等系列融合教育策略。通過(guò)一系列貼近隨遷子女學(xué)習(xí)生活的活動(dòng)，助其建立健康的心理和健全的人格，使他們終生受益。如，江岸區(qū)三眼橋小學(xué)開(kāi)展的“我能行、我最棒”特色教育，極大地增強(qiáng)了隨遷子女自信心；花橋小學(xué)分校開(kāi)展的“感同訓(xùn)練”，解決了隨遷子女存在的上課注意力不集中和多動(dòng)等問(wèn)題；石橋小學(xué)將校長(zhǎng)書寫的“走近中華傳統(tǒng)文化”主題書法作品張貼于教室樓道，引導(dǎo)隨遷子女行為規(guī)范的養(yǎng)成。此外，通過(guò)構(gòu)建高效課堂、指導(dǎo)家庭教育、開(kāi)辟網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校等措施與途徑，有效促進(jìn)隨遷子女學(xué)業(yè)進(jìn)步和綜合素質(zhì)的提高。
通過(guò)幾年的實(shí)踐，武漢市在解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女所積累的經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門的認(rèn)可。2004年，武漢市在國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合主辦的流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流暨研討會(huì)上作了重點(diǎn)交流發(fā)言；2007年，在教育部與世界銀行聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)流動(dòng)兒童入學(xué)問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹，全國(guó)人大、勞動(dòng)保障部等部門領(lǐng)導(dǎo)還到該市對(duì)接受農(nóng)民工子女就讀情況進(jìn)行了專題調(diào)研。（朱燕華、朱玉梅）
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