10月15日,參加亞審組織環(huán)境研討班的劉家義審計長,專門抽出時間與浙江省審計廳和杭州市等審計局的干部座談,要求各級審計機(jī)關(guān)牢固樹立科學(xué)的審計理念,不斷推進(jìn)審計創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
在浙期間,省委書記趙洪祝,省長呂祖善會見了劉家義審計長。審計署副審計長董大勝,省委常委、省委秘書長李強(qiáng),副省長陳加元參加了會見。
劉家義認(rèn)真聽取了省審計廳廳長謝力群的工作匯報,充分肯定了浙江的審計工作。他說,每次來浙江都有新收獲、新感受,浙江審計工作最大的特點(diǎn)是“求實(shí)創(chuàng)新、勇于探索?!苯陙?,浙江審計機(jī)關(guān)按照中央的大政方針、法律法規(guī),根據(jù)審計署的總體要求和省委省政府的安排部署,從浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā),在全部政府性資金審計、宏觀服務(wù)型績效審計、計算機(jī)審計上實(shí)現(xiàn)了“三個突破”,努力構(gòu)建全部政府性資金審計、績效審計、計算機(jī)審計、審計管理和審計隊(duì)伍培養(yǎng)這“五個機(jī)制”,多次到審計署各類培訓(xùn)班介紹經(jīng)驗(yàn),為全國審計工作的創(chuàng)新創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新探索的成效是明顯的。
劉家義指出,浙江省委、省政府對審計工作很重視。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列,浙江的審計工作包括審計理論研究也要繼續(xù)走在前列,為全國審計工作提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。
劉家義強(qiáng)調(diào),最近,審計署發(fā)布了《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》,回答了什么是審計、為什么要審計、怎樣審計、由誰審計和審計為了誰等重大問題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中,要牢固樹立科學(xué)的審計理念,著力解決幾個問題:第一,審計工作的靈魂和指南是什么?科學(xué)發(fā)展觀,是關(guān)于馬克思主義發(fā)展的世界觀和方法論,是馬克思主義中國化的最新成果,是審計工作的靈魂和指南。第二,審計的本質(zhì)是什么?現(xiàn)代國家審計是國家政治制度的組成部分,是推進(jìn)民主法制的工具。審計的本質(zhì)就是“免疫”。從社會分工看,國家必須有一個“免疫系統(tǒng)”來保護(hù)它的健康、安全。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的一個“免疫系統(tǒng)”,能夠最早地感受到病害侵蝕的風(fēng)險,更早地揭示病害侵蝕帶來的危害,更快地運(yùn)用法定職能去抵御、查處這些病害,及時建議政府或相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)用各種資源去消滅病害,從而健全制度,保護(hù)國家安全。第三,審計的根本目標(biāo)是什么?審計是受人民的委托,通過法律授權(quán)進(jìn)行的。它的根本目的就是維護(hù)人民群眾的根本利益。當(dāng)前或今后一個時期,審計的目標(biāo)就是“推進(jìn)法制,維護(hù)民生,推動改革,促進(jìn)發(fā)展”。這是審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全,保障國家利益。審計機(jī)關(guān)要關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全、民生安全、環(huán)境安全、信息安全等方面。從根本目標(biāo)上講,國家安全是國家審計機(jī)關(guān)永恒的主題;從技術(shù)層面講,財政審計是國家審計機(jī)關(guān)永恒的主題。
劉家義指出,國家審計作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,要充分發(fā)揮其“免疫”功能,堅(jiān)持 “依法審計、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字工作方針,善于整合資源,整合力量,形成合力。要下大力加強(qiáng)審計隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和骨干人才,尤其是高級審計師、計算機(jī)能手、造價工程師。五年規(guī)劃提出到2012年,每個審計項(xiàng)目都要進(jìn)行績效審計,沒有過硬人才很難完成這個任務(wù)。
劉家義要求各級審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想,一手抓重大違法違規(guī)案件和經(jīng)濟(jì)犯罪線索的查處,一手抓體制性的障礙,堵塞制度性、機(jī)制性、政策性缺陷的漏洞。他說,浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),如果審計工作僅局限于查帳目,黨委政府肯定不滿意,人民群眾肯定不滿意。審計提供的是公共信息產(chǎn)品,如果供需嚴(yán)重脫節(jié),不能滿足需求,還要審計干什么?因此,在實(shí)際工作中要切實(shí)做到“六個高度自覺”:一是高度自覺地把審計工作融入到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去;二是高度自覺地通過審計推進(jìn)依法治國、民主政治和反腐倡廉建設(shè);三是要在高度自覺查處重大違法違規(guī)問題的同時,切實(shí)推進(jìn)提高政府效能和財政績效水平;四是要高度自覺地通過審計推進(jìn)改革深化,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;五是要高度自覺地通過審計推進(jìn)民主法制建設(shè);六是要高度自覺地通過審計推進(jìn)整改,規(guī)范管理,有效地推動問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的健全落實(shí)。(鄭靈仙)
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