江蘇省審計廳是全國審計機關(guān)和全省“四五”普法工作先進集體?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，該廳以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)爭創(chuàng)普法工作先進為目標(biāo)，創(chuàng)新審計機關(guān)法制宣傳教育工作思路、組織機制和方法手段，突出重點，講求實效，普法工作亮點頻現(xiàn)。
普法工作擺上重要議事日程。江蘇 省審計廳把“五五”普法工作擺上重要議事日程，成立了“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”廳長親自擔(dān)任組長，全面負責(zé)普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全省審計機關(guān)普法規(guī)劃的實施，以及組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作，并深入審計現(xiàn)場，宣講法律法規(guī)，加強對審計人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。2006年出臺《江蘇省審計機關(guān)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)制度。廳黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中三天進行學(xué)習(xí)，全廳干部職工每季度有兩天時間為業(yè)務(wù)、法律學(xué)習(xí)日，并優(yōu)先保證“五五”普法工作經(jīng)費。
法制宣傳聚焦審計熱點。2006年，全國人大常委會修訂了《審計法》，江蘇省審計廳抓住這一熱點，在《新華日報》和《中國江蘇》網(wǎng)站等媒體上刊登《審計法》全文；時任省審計廳廳長的朱堯平接受報社、電臺記者采訪，回答社會各界關(guān)心的熱點問題。該廳舉辦有省直部門、單位130多位財務(wù)和審計負責(zé)人參加的《審計法》學(xué)習(xí)大型報告會，印發(fā)宣傳資料，擴大審計影響。在全國法制宣傳日活動中，廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負責(zé)人走上街頭，發(fā)放2000余份《審計法》宣傳資料，現(xiàn)場講解。配合《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳，江蘇審計網(wǎng)站開設(shè)法律法規(guī)專欄，定期錄入審計法律法規(guī)；新設(shè)審計案例欄目，進行審計案例分析，使社會各界進一步了解審計；網(wǎng)站在線咨詢直接答復(fù)群眾提出的各種問題，僅2007年就答復(fù)了20余件。同時，在廳機關(guān)開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動，進一步增強審計人員法律意識和法律素質(zhì)，提高學(xué)法用法、依法辦事、依法審計能力。
將審計結(jié)果公告作為審計法制宣傳的重要內(nèi)容。經(jīng)省長辦公會議審議同意后，江蘇省審計廳于2008年1月正式印發(fā)《江蘇省審計機關(guān)審計結(jié)果公告暫行辦法》，規(guī)定了審計結(jié)果公告的范圍、程序、內(nèi)容、方式、形式、時間和法律責(zé)任。近年來，該廳始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項作為審計宣傳的重點，每年初都要確定審計結(jié)果公告的項目計劃，不定期地將審計結(jié)果向社會公告。截至2007年底，已累計向社會公告審計結(jié)果20篇，內(nèi)容涉及省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的糾正結(jié)果、農(nóng)村五件實事專項資金審計結(jié)果、13所省屬院校2005年度財務(wù)收支審計結(jié)果等。
該廳還將全省審計機關(guān)近年來協(xié)助查處經(jīng)濟案件的情況匯編成冊，公開出版了《審計作證》一書，收集62件案例。編選和出版這樣的案例，既是審計工作的經(jīng)驗總結(jié)，又是審計面向公眾、增強審計透明度的有益嘗試，取得了較好的審計法制宣傳效果。他們還加強與新聞單位的聯(lián)系與溝通，近年來，在省電視臺、廣播電臺、新華日報、江蘇法制報、揚子晚報、南京晨報等多家新聞單位發(fā)稿數(shù)百篇，還編發(fā)有關(guān)審計法制的簡報數(shù)十期。公開出版了《違反財經(jīng)法規(guī)行為審計定性和處理處罰向?qū)А?上下兩冊)，成為審計人員重要的工具書，也是被審計單位領(lǐng)導(dǎo)人員和財務(wù)人員防范違反財經(jīng)法規(guī)行為的參考讀物。在《江蘇審計》開辟專欄刊登優(yōu)秀法制論文，及時反映各地開展“審計質(zhì)量推進年”活動的進展情況和法制理論文章。
審計法制教育突出重點。江蘇省審計廳結(jié)合當(dāng)時形勢和任務(wù)，積極參加上級和有關(guān)部門組織的法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，如審計署舉辦的法律培訓(xùn)班、省級機關(guān)工委舉辦的處級干部法制培訓(xùn)班等等。近兩年來，受訓(xùn)人數(shù)達178人（次）。選派13名處級干部參加省級機關(guān)法制宣傳辦公室組織的“五五”普法教育培訓(xùn)。組織25名處以上干部到省委黨校、省行政學(xué)院培訓(xùn)。組織142名新任省轄市、縣（市、區(qū)）審計局長進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)審計法、經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計、建設(shè)項目跟蹤審計、審計質(zhì)量控制等新內(nèi)容。邀請審計署及有關(guān)高校的專家教授上門輔導(dǎo)，如邀請審計署法制司領(lǐng)導(dǎo)作《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》及《財政違法行為處罰處分條例》輔導(dǎo)講座，邀請省反貪局偵查處負責(zé)人為全廳人員舉辦有關(guān)查糾經(jīng)濟犯罪、貪污腐敗、失職瀆職罪講座，邀請專家集中講解《政府信息公開條例》等等。近年來，各種培訓(xùn)參加人員累計達3000余人次。
從強化審計執(zhí)法責(zé)任出發(fā)，引導(dǎo)審計人員進一步學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任行為方面的法律法規(guī)。如《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。從提高審計人員法律政策水平出發(fā)，組織審計人員及時學(xué)習(xí)新出臺的與審計相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)知識，如《會計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織審計人員進行“八不準”審計紀律和廉政案例警示教育。
審計法制建設(shè)向縱深推進。在已出臺1個地方性審計法規(guī)、4個涉及審計的政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，江蘇省審計廳協(xié)助省人大、省政府法制辦做好《江蘇省審計條例》的立法調(diào)研、修改、完善工作。2007年，根據(jù)修訂后的《審計法》，該廳對《江蘇省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》和《江蘇省社會保障資金審計監(jiān)督辦法》提出了具體修改意見。修訂后的兩個辦法已頒布實施。
進一步修改完善審計業(yè)務(wù)工作制度。一是做好《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《評議考核制》、《責(zé)任追究制》等3項制度的修訂和《審計項目作業(yè)規(guī)范》起草的準備工作；二是安排修訂《審計復(fù)核辦法》，起草《審計結(jié)果落實情況督查辦法》、《審計案件線索移送辦法》、《審計結(jié)果通報辦法》和《法規(guī)庫管理辦法》等制度；三是制定《建設(shè)項目跟蹤效益審計操作辦法》、《村級組織負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計指導(dǎo)意見》。
審計署法制司近日組織人員進行“五五”普法工作中期檢查，對該廳的工作予以充分肯定。
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