近日，按照審計署的統(tǒng)一要求和山東省審計廳的部署安排，山東省各級審計機關(guān)結(jié)合當?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作實際情況，分別確定了救災(zāi)款物審計工作重點，全面展開了對抗震救災(zāi)款物的全程跟蹤審計。
淄博市審計局 派出由總審計師帶隊的審計組開始對抗震救災(zāi)款物進行全程跟蹤審計。根據(jù)淄博市支援四川抗震救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，審計組確定了此次專項審計的內(nèi)容：一是跟蹤審計援助捐贈款物的接收情況，看資金接收是否開具符合規(guī)定的有效收據(jù)，資金、物資是否入賬統(tǒng)一管理；二是審計資金的撥付和使用情況，看撥付程序和手續(xù)是否合規(guī)，撥付是否及時，是否全部撥往災(zāi)區(qū)用于抗震救災(zāi)，是否存在轉(zhuǎn)移、截留、挪用、損失浪費和違法違紀等問題；三是審計資金的管理情況，看是否按規(guī)定管理，管理是否公開透明，是否建立信息公開制度；四是參與大宗救災(zāi)物資采購的審計監(jiān)督。通過扎實有效的審計工作，力爭向市委、市政府和全市人民交一份明白賬、放心賬。
德州市審計局 召開全市抗震救災(zāi)款物跟蹤審計工作會議，全面部署了抗震救災(zāi)捐贈款物審計工作。要求全市審計機關(guān)明確目標任務(wù)，堅持全面審計、突出重點的原則，高度關(guān)注三個方面的問題：一是全面掌握財政專項撥款和救災(zāi)款物接受的總體情況，特別是社會捐贈款物的認捐數(shù)與實際到賬數(shù)，以及兩者的差額和形成的原因；二是救災(zāi)款物的撥付使用和管理情況，特別是撥付的去向和使用中出現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題，以及各級有關(guān)部門在內(nèi)部管理中存在的重大疏漏問題；三是通過審計促進應(yīng)急救助機制的運行和政策的執(zhí)行，特別是在健全長效運行機制方面提出建議，促進救助資源的整合和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)。要通過救災(zāi)款物審計，監(jiān)督促進有關(guān)團體、組織、單位和個人做到“十不準”： 一是不準擅自以抗震救災(zāi)名義募集和接收社會捐贈；二是不準在未經(jīng)捐贈人同意和政府批準的情況下，擅自處置救災(zāi)物資；三是不準在采購救災(zāi)物資的過程中，違反救災(zāi)物資采購的相關(guān)規(guī)定；四是不準在救災(zāi)款物的管理使用中，采取截留、挪用、貪污私分和虛報冒領(lǐng)等手段侵占救災(zāi)款物；五是不準將抗震救災(zāi)募捐款物用于違背捐贈人意愿的其他事項或?qū)栀浛钗锾崛 笆掷m(xù)費”等；六是不準將救災(zāi)款物用于相關(guān)單位的工作經(jīng)費等與抗震救災(zāi)無關(guān)的其他事項；七是不準擅自改變政府規(guī)定的各項補助標準；八是不準脫離政府緊急救助計劃和災(zāi)后重建計劃使用救災(zāi)款物；九是不準偽造、變造和毀損救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿；十是不準向社會隱瞞救災(zāi)款物籌集管理使用的實際情況。
臨沂市審計局 專門下發(fā)通知，要求各級審計機關(guān)嚴格按照黨委、政府統(tǒng)一部署，對抗震救災(zāi)援助資金和物品的接收、撥付、分配、管理和使用等各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤審計。通知強調(diào)，各級審計機關(guān)和廣大審計人員要以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真開展審計工作。要突出工作重點，摸清捐贈款物實際情況，關(guān)注救災(zāi)資金和物資是否及時撥付到位。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)救災(zāi)款物管理中存在的漏洞，促進有關(guān)部門建立健全完善的應(yīng)急機制和救災(zāi)款物監(jiān)管的長效機制，堵塞管理漏洞。嚴肅查處截留、滯撥、轉(zhuǎn)移挪用等違法違紀問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，性質(zhì)嚴重的移交紀檢部門和司法機關(guān)處理。為確?？拐鹁葹?zāi)審計質(zhì)量，市審計局還出臺了《關(guān)于嚴肅抗震救災(zāi)審計工作紀律的規(guī)定》，對審計人員提出了嚴格要求。日前，該市審計局已對兩批對口支援四川省北川縣通口鎮(zhèn)的救災(zāi)物資進行了跟蹤審計，并響應(yīng)市委、市政府號召派出第一批援建人員趕赴北川縣，支援震后災(zāi)區(qū)重建。
濱州市審計局 在對抗震救災(zāi)款物進行跟蹤審計過程中，確定了捐贈款物的接收、管理及撥付使用三個重點審計環(huán)節(jié)，確保救災(zāi)款物全部用于抗震救災(zāi)，讓捐贈人放心。一是抓好接收環(huán)節(jié)的審計。重點審計接收、登記手續(xù)是否完備，有關(guān)賬證與款物是否相符；接收的捐贈資金是否在銀行開設(shè)專戶，有無多戶存儲、隱瞞賬戶、收入不入賬等問題；接收的捐贈實物是否進行妥善保管，有無因保管不善而發(fā)生損失浪費等情況。二是抓好管理環(huán)節(jié)的審計。重點審計是否將捐贈資金納入財政專戶實行“收支兩條線”管理；捐贈資金和實物的收入、撥付審批手續(xù)是否健全；財產(chǎn)物資的驗收、領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、登記等管理制度是否有效；資金分配使用情況是否按照規(guī)定程序進行報告。三是抓好撥付使用環(huán)節(jié)的審計。重點審計是否按照捐贈者意愿或規(guī)定的用途及時撥付使用，有無截留、挪用、私分和虛列支出等問題；有無對捐贈物資實行有償調(diào)撥、變相出售，收取管理費、折價款、補償金，將所得收入作為部門收入等問題；是否存在中間環(huán)節(jié)過多、層層截留問題，救災(zāi)款物是否及時撥付到位。
聊城市審計局 在對市慈善總會和紅十字會救災(zāi)捐贈款物進行審計和審計調(diào)查基礎(chǔ)上，進一步明確了審計目標和內(nèi)容，要求全市審計機關(guān)前移監(jiān)督關(guān)口，對救災(zāi)款物實施全面跟蹤審計。此次審計重點關(guān)注7個方面：一是受贈單位是否與有關(guān)捐贈人訂立了捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容的捐贈協(xié)議；二是受贈單位接受捐贈后，是否向捐贈單位和個人出具了合法、有效的收據(jù)，調(diào)往災(zāi)區(qū)的資金和物資是否嚴格按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定填制取得相關(guān)原始憑證；三是受贈單位賬目設(shè)置是否健全有效，接受捐贈款物的會計手續(xù)傳遞是否規(guī)范，是否及時全部入賬，有無手續(xù)不完善，入賬不及時，報賬不完整，隱瞞轉(zhuǎn)移收入和運往非災(zāi)區(qū)的情況，是否妥善保管受贈物資，做到賬賬、賬實、賬證相符；四是是否將本次受贈資金和物資設(shè)專戶進行管理、專款專用，有無私存私放，擅自改變捐贈人的意愿，擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途的情況；五是是否提取管理費用于經(jīng)費支出，是否存在挪用捐贈收入用于單位經(jīng)費支出和存入財政用于平衡財政預(yù)算的情況；六是救災(zāi)物資采購程序是否合規(guī)，手續(xù)是否合法，采購價格是否合理，物資質(zhì)量是否達標，有無趁機謀取私利、中飽私囊的情況；七是審計受贈單位接受救災(zāi)資金的保值增值情況。
另外，為確?？拐鹁葹?zāi)物資規(guī)范管理和及時到位，膠州市審計局近日對該市民政局、慈善總會、紅十字會等部門收到的社會各界捐贈的大量資金和物資進行了跟蹤審計，審計重點檢查有關(guān)救災(zāi)款物籌集、撥付等方面的管理規(guī)章制度是否建立健全，監(jiān)管是否有效，重點查處擠占挪用等問題。東營區(qū)紀律檢查委員會下發(fā)了《區(qū)紀委區(qū)審計局五部門關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，以確保救災(zāi)款物合理規(guī)范募集，提高救災(zāi)款物募集的公開透明度，嚴格救災(zāi)資金和物資管理制度，加強對救災(zāi)款物的跟蹤審計監(jiān)督和紀律檢查。萊城區(qū)審計局近日對全區(qū)救災(zāi)款物進行了跟蹤審計，截至2008年6月5日，全區(qū)共接收通過區(qū)慈善總會、區(qū)紅十字會、區(qū)總工會、區(qū)組織部“特殊黨費”、區(qū)團委、區(qū)教育局等渠道籌集的捐款1352.11萬元，捐贈物資折價總額1萬元，已全部上繳上級有關(guān)對口單位。
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