為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”，湖北省武漢市審計局根據(jù)市委、市政府要求，于去年對全市63個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1798個村95年至97年村級“普九”債務(wù)情況展開專項審計，審計認(rèn)定的0.98億債務(wù)被市委1號文《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程的意見》作為化解村級債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村綜合改革的依據(jù)。據(jù)了解，明確將審計結(jié)果作為重大決策依據(jù)寫入市委1號文件，這還是第一次。
查清核實村級“普九”債務(wù)構(gòu)成、審計鎖定債務(wù)總額直接關(guān)系政府宏觀決策和農(nóng)民切身利益。為了把這一政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高的好事辦好，盡快將市委、市政府對農(nóng)民的關(guān)懷落到實處，該局把此次專項審計作為一項政治任務(wù)來對待，多次召開專題會議進(jìn)行研究，報請市化解村級“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過了審計工作方案和審計認(rèn)定原則；在全市審計系統(tǒng)抽調(diào)精干力量組成5個審計組，并對其進(jìn)行審前培訓(xùn)；結(jié)合實際精心設(shè)計審計表格和審計現(xiàn)場操作流程，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一口徑匯總上報，逐鄉(xiāng)逐村開展清理審計工作。對在審計認(rèn)定中出現(xiàn)的特殊問題，本著客觀公正、實事求是、尊重歷史的原則，從有利于和諧社會建設(shè)、有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、有利于維護(hù)農(nóng)民利益的角度慎重處理。審計認(rèn)定的結(jié)果，得到市政府的高度評價和村民的一致肯定，認(rèn)為審計認(rèn)定工作細(xì)致扎實，為市政府劃轉(zhuǎn)債務(wù)提供了真實、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民辦了一件實實在在的好事。
據(jù)了解，武漢市1995年開始的農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育“普九”達(dá)標(biāo)驗收期間，許多鄉(xiāng)村以欠工程款、欠供應(yīng)商貨款、向信用社借款和向私人借款的方式興建校舍形成村級“普九”債務(wù)。在區(qū)級財政不寬裕、村級財力有限的情況下，雖然區(qū)、街鄉(xiāng)、村想方設(shè)法償還了一部分，但仍留下巨額債務(wù)，在一定程度上影響了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活。
摸清村級“普九”債務(wù)規(guī)模并鎖定債務(wù)總額后，該市迅速組織相關(guān)部門研究制定優(yōu)先化解村級“普九”債務(wù)方案，落實化債資金，出臺化解舊債、制止新債的具體措施，并建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。據(jù)了解，該市將于今年按照市、區(qū)財政1：1的投入比例，完成已審計鎖定的村級“普九”債務(wù)化解任務(wù)。(張年德)
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