為了更好地促進武漢市經濟社會持續(xù)、科學、和諧發(fā)展,促進武漢城市圈綜合配套改革試驗順利開局,湖北省武漢市審計局根據全省審計工作會議、全市經濟工作會議和市人大、政協(xié)會議精神,緊貼武漢建設發(fā)展和審計工作實際,明確提出今年要重點圍繞促進“兩型社會”建設等五個方面開展審計監(jiān)督,有針對性地服務武漢改革發(fā)展,有效地發(fā)揮審計的建設性作用。
一是圍繞促進“兩型社會”建設,更加注重各項改革措施落實的審計。為了促進政令暢通,確保各項改革試驗措施真正落到實處,該局將及時了解各項改革政策措施,有計劃、有重點地組織對武漢在中部地區(qū)率先崛起戰(zhàn)略和武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)相關政策、重大戰(zhàn)略部署、各項改革措施和重大任務貫徹落實情況進行專項審計或審計調查。通過審計或審計調查,及時發(fā)現、糾正和反映政策法規(guī)執(zhí)行和措施落實中存在的問題,從體制、機制、制度上進行分析研究,提出建設性的意見和建議,以保障政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行,促進各項政策措施不斷完善并落實到位。
二是圍繞促進提高發(fā)展質量,更加注重經濟社會建設效益的審計。加大對財政資金、政府投資和資源節(jié)約、節(jié)能降耗、環(huán)境保護及增收節(jié)支等項目的效益審計或審計調查力度,安排效益審計工作量占全部審計工作量的比重將達到65%以上。繼續(xù)深化財政預決算審計、行政事業(yè)單位財務收支審計和稅收征管審計,重點開展財政專項資金績效審計調查,重點揭示和查處有關決策失誤、管理不善造成的損失浪費等問題,重點關注公共財力的使用效率,促進提高財政資金安排使用的合法性和有效性,促進公共財政體系的健全和完善;突出對武漢地鐵、長江隧道工程等政府重大投資項目建設的跟蹤審計,重點關注武漢城市圈交通、能源、信息等基礎設施一體化建設,選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估,促進完善區(qū)域公共設施服務效能,提升城市功能;加強對污染源治理、市直單位能源消耗、亞行貸款武漢雨水與污水處理、江灘四期環(huán)境綜合整治等專項資金和項目的審計,促進提高污染治理和環(huán)境保護資金使用效益;重點關注國有企業(yè)改革和經營效益情況,查找企業(yè)在內控制度、成本管理和節(jié)能降耗、污染減排等方面存在的影響企業(yè)效益的深層次問題,促進轉變經濟發(fā)展方式,增強國有經濟活力、控制力和影響力。
三是圍繞促進和諧武漢建設,更加注重社會公平與百姓權益維護的審計。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,組織對全市2007年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等5項社會保險基金審計,揭露和查處截留轉移、擠占挪用等問題,促進完善社會保障體系建設。開展農業(yè)綜合開發(fā)、農村義務教育經費保障新機制改革、農村公路養(yǎng)護、征地拆遷補償、冰雪災害救災款物等涉及民生、民權、民利方面的專項資金審計和調查,維護社會公平與百姓合法權益,促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展。
四是圍繞促進國有資產安全,更加注重對重大違法違紀和經濟犯罪問題的查處。堅持把常規(guī)審計與治理商業(yè)賄賂、防止權力尋租和查處重大違法違紀問題、經濟犯罪案件線索結合起來,不斷強化審計查辦大案要案的意識和手段,著力規(guī)范權力運行機制,進一步深化領導干部經濟責任審計,促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責,促進源頭治腐。重點關注工程招投標、工程建設、土地出讓、產權交易和政府采購等重點領域、重點資金、重點部門及重點環(huán)節(jié),安排審計組或派駐審計特派員實行跟蹤審計或審計調查,切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
五是圍繞促進實現公開承諾,更加注重政府十件實事和人大議案、政協(xié)提案辦理情況的審計。在圍繞市委、市政府中心工作開展審計監(jiān)督服務的同時,重點關注市委、市政府2008年向社會公開承諾事項的落實情況,明確將市政府為民辦理的10件實事和人大、政協(xié)“關于加快農村安全飲用水工程建設”、“關于建立基礎教育設施建設保障機制”、“關于加快推進武漢城市圈建設”、“關于加強節(jié)能減排”等議案、提案事項納入審計監(jiān)督范圍,相應安排了農村安全飲用水工程、教育經費保障和教育收費收支兩條線管理情況、能源消耗、污染治理、污水處理、道路交通等多項資金及項目的審計或審計調查。(張年德)
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